廣東省佛山市三水區(qū)人民法院大塘法庭法官在蘆苞鎮(zhèn)獨(dú)樹(shù)崗村協(xié)助調(diào)解一起醫(yī)療糾紛。
(資料圖)
近年來(lái)，廣東省佛山市三水區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推行穩(wěn)源、警源、訴源、訪源“四源”治理模式，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解，走出一條具有三水特色的基層社會(huì)治理新路徑，不斷提升基層治理效能，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安三水、法治三水。
加強(qiáng)穩(wěn)源治理
構(gòu)建源頭護(hù)穩(wěn)新體系
近日，三水區(qū)召開(kāi)工業(yè)園區(qū)公共停車泊位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目座談會(huì)。會(huì)上，區(qū)委政法委工作人員督促評(píng)估主體落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)其針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)政策，有效解決公共停車位不足等問(wèn)題。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，該區(qū)制定《三水區(qū)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，針對(duì)重大決策事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，一律落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全力筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。今年以來(lái)，共對(duì)9個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并逐一制定防范化解方案和措施，有效保障重大工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
此外，三水區(qū)聚焦“事前源頭防范預(yù)警、事中有效處置化解、事后復(fù)盤(pán)總結(jié)提升”3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“健全一套機(jī)制、建立一張清單、工作一線前移、復(fù)盤(pán)一體推進(jìn)”的“四個(gè)一”工作法，不斷加強(qiáng)穩(wěn)源治理工作，著力構(gòu)建源頭護(hù)穩(wěn)新體系，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)警源治理
打造滿意警務(wù)新模式
“感謝‘平安廳’局長(zhǎng)信箱和治安大隊(duì)?wèi)艏窬瑤椭覀兛焖俎k理孩子的入戶手續(xù)，讓他可以趕在9月入園上學(xué)，真是既高效又便民。”近日，三水區(qū)居民韓某將一面寫(xiě)有“急人民之所急，想人民之所想”字樣的錦旗送到三水區(qū)公安分局“一門(mén)式”綜合服務(wù)大廳戶籍窗口。
這是該局以“滿意警務(wù)2．0”為抓手，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的一個(gè)縮影。近年來(lái)，三水區(qū)公安分局堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“滿意警務(wù)”工作，將“平安廳”局長(zhǎng)信箱、12345熱線、涉警信訪、110警情、網(wǎng)絡(luò)輿情5個(gè)渠道的民意信息統(tǒng)一歸口，組建工作專班跟進(jìn)處置。同時(shí)，推行“渠道收集、精準(zhǔn)派發(fā)、跟蹤督辦、快速處置”閉環(huán)式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求“件件有回復(fù)，事事有回音”。今年上半年，該局“平安廳”局長(zhǎng)信箱共收到群眾感謝信8封、錦旗6面，答復(fù)率、回訪率均達(dá)98％以上。
警源治理工作開(kāi)展以來(lái)，三水區(qū)公安分局聚焦民情民意和民生訴求，堅(jiān)持科技賦能，健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，著力打造“滿意警務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)從局部治理到源頭防范，從被動(dòng)“兜底”到靠前治理，從“單打獨(dú)斗”到多元治理，從治標(biāo)為主到標(biāo)本兼治的轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾安全感和滿意度。
加強(qiáng)訴源治理
探索多元解紛新格局
近日，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)兩村發(fā)生一起灘涂使用權(quán)糾紛，雙方當(dāng)事人就賠償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致。當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崆敖槿爰m紛，聯(lián)合鄉(xiāng)賢調(diào)解員在該鎮(zhèn)陳氏大宗祠開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。其間，工作人員依托“祠堂＋鄉(xiāng)賢＋調(diào)解”模式，從情、理、法三個(gè)方面入手，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解。最終，兩村達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該起矛盾糾紛得以圓滿化解。
為及時(shí)將小矛盾、小問(wèn)題化解在基層，將大量矛盾糾紛化解在訴前，近年來(lái)，三水區(qū)堅(jiān)持“訴前源頭疏導(dǎo)、訴中實(shí)質(zhì)化解、訴后綜合治理”，積極開(kāi)展訴源治理工作，著力構(gòu)建“多元聯(lián)調(diào)治小、和解中心治早”的矛盾糾紛多元化解新格局。
該區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將法治文化與祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化相結(jié)合，發(fā)動(dòng)39名在當(dāng)?shù)赝^高、熱心調(diào)解工作、處事公道的退休干部、老黨員和致富領(lǐng)頭人加入鄉(xiāng)賢調(diào)解員隊(duì)伍，積極打造“祠堂＋鄉(xiāng)賢＋調(diào)解”模式。同時(shí)，建立人民法庭、檢察室、司法所“庭室所”共建機(jī)制，通過(guò)簽訂“庭室所”共建協(xié)議、建立“1＋N”多元解紛及聯(lián)合普法機(jī)制等形式，推動(dòng)法庭和屬地鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展深度合作，精準(zhǔn)對(duì)接基層司法需求；持續(xù)推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，目前共創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”兩個(gè)、“省級(jí)民主法治示范村”9個(gè)，為實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供有力保障。
加強(qiáng)訪源治理
走出“四訪”結(jié)合新路徑
“拖欠這么久的工資終于拿到了，真是太感謝你們了。”近日，三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)某建材有限公司工人激動(dòng)地說(shuō)。
今年年初，該公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題引發(fā)勞資糾紛。為維護(hù)群眾合法權(quán)益，三水區(qū)迅速成立專項(xiàng)處置化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐點(diǎn)工作專班進(jìn)駐公司，有序開(kāi)展摸底排查、政策宣講、勞資處置、助企紓困等各項(xiàng)工作，及時(shí)為355名工人追回拖欠工資700余萬(wàn)元。
今年以來(lái)，三水區(qū)從“減存量、控增量、防變量”上下功夫，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)及“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題，推動(dòng)“案結(jié)事了、事心雙解”。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展信訪案件“回頭看”活動(dòng)，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭及時(shí)采取措施跟進(jìn)解決，防止矛盾反彈，進(jìn)一步提高化解成功率。
接下來(lái)，三水區(qū)將堅(jiān)持“多元解紛、有效處置、建章立制、長(zhǎng)效常治”，全面落實(shí)下訪、走訪、專訪、回訪“四訪”工作機(jī)制，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)。
羅仲元