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法治日報全媒體記者 朱寧寧

6月27日，新探健康發展研究中心在京舉辦“減少煙草使用 促進健康中國”信息交流會。與會專家在會上指出，近年來，我國卷煙產量持續增加，該情況并不符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》以減少煙草需求和供應為宗旨的戰略，建議加大控煙力度，落實框架公約中“減少供應”和“減少需求”的各項措施，同時，進一步改革與完善我國煙草稅制。

中國疾病預防控制中心控煙辦公室原主任，新探健康發展研究中心副主任、研究員姜垣在發言中指出，健康中國2030慢性病指標是將30-70歲人群心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病并導致的過早死亡率從2015年的18.5％降低在13％以下。多國實踐表明，要想實現此目標，就需要降低各種能降低的因素，包括有害酒精使用、身體活動不足、食鹽攝入過多、控制血壓、糖尿病的上升等，特別要降低人群吸煙率30％，也就是到2030年成人吸煙率要低于20％。2016年后中國煙草產量連年增加，和全球人群吸煙率相比，中國成年吸煙率下降速度慢，按照目前趨勢，到2030年人群吸煙率下降不到20％，要實現健康中國2030年控煙目標（20％以下），必須加大控煙力度，落實框架公約中“減少供應”和“減少需求”的各項措施。

對外經濟貿易大學教授鄭榕在發言中提到，近年來稅占零售價格的比重持續下降，卷煙的產量持續提高，卷煙支付能力持續增強。電子煙產品稅占零售價格的比重為38％，和卷煙稅負還有較大差距，仍有加稅空間。鄭榕認為，我國煙草稅制需要進一步改革與完善，包括消費稅制結構由以從價稅為主改為以從量稅為主，從價稅由兩檔差別稅率改為單一稅率；持續大幅提高卷煙消費稅，以確保卷煙支付能力不提高為原則；煙草制品消費稅應全部歸中央，以切斷地方政府對煙草控制的干擾。此外，卷煙銷量作為評估煙草控制的最主要指標，應向社會公開。