環(huán)評(píng)審批階段對(duì)涉防疫醫(yī)藥項(xiàng)目開辟綠色通道，即來即審，實(shí)施并聯(lián)提速審批;對(duì)首次申領(lǐng)排污許可證的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日……近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)保障防疫工作的十項(xiàng)措施》，旨在幫扶涉防疫市場(chǎng)主體紓困解難，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持全省涉防疫醫(yī)藥領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是健康中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十三五”以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，供應(yīng)保障水平不斷增強(qiáng)，在新冠疫情防控中作出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，國(guó)家提出了助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件。在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《十項(xiàng)措施》，主要從十個(gè)方面提出了相關(guān)舉措。

在建立服務(wù)清單、環(huán)評(píng)與排污許可服務(wù)三個(gè)方面，《措施》主要考慮進(jìn)行項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶、縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，提高服務(wù)效能、提速項(xiàng)目審批，重點(diǎn)在于提升環(huán)評(píng)、排污許可服務(wù)，契合醫(yī)藥項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則、技術(shù)評(píng)審要點(diǎn)、排污許可核發(fā)規(guī)范等，提高環(huán)評(píng)報(bào)告和排污許可證質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

【資料圖】

在涉防疫行業(yè)清潔生產(chǎn)方面，《措施》強(qiáng)調(diào)開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)為生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè);提出了納入執(zhí)法正面清單的條件，同時(shí)積極引導(dǎo)、支持相關(guān)單位和企業(yè)研究開發(fā)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，協(xié)助醫(yī)藥企業(yè)提升污染治理水平和資源利用效率。

在對(duì)涉防疫項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保資金支持力度方面。《措施》提出優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持、優(yōu)先納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，對(duì)減排效益顯著的防疫項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目試點(diǎn)。

在落實(shí)涉防疫單位重污染天氣應(yīng)急管理要求上，《措施》提出加強(qiáng)技術(shù)引入、強(qiáng)化治污設(shè)施的管理，確保在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)，A級(jí)醫(yī)藥企業(yè)可自主采取減排措施。

在保障醫(yī)療廢物利用處置能力方面，《措施》提出要保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力充足，重點(diǎn)在于保障區(qū)域治污設(shè)施的處置能力、保持渠道暢通。

在優(yōu)化涉防疫單位生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式方面，《措施》提出要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式，開展有效的、以服務(wù)企業(yè)為目的監(jiān)督監(jiān)管，落實(shí)正面清單，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管效能與企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)有效水平。

《措施》中提出“建立生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)急處置機(jī)制”“高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉防疫輿情處置”，主要是對(duì)問題、困難提出具體的服務(wù)要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，面對(duì)各種訴求，及時(shí)響應(yīng)、快速解決。

《措施》的發(fā)布將有序推進(jìn)疫情防控工作開展，保障相關(guān)藥械產(chǎn)品供給，為防疫工作提供有力保障。同時(shí)，將推進(jìn)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)保障防疫工作的十項(xiàng)措施

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫扶涉防疫市場(chǎng)主體紓困解難，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持我省涉防疫醫(yī)藥領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，現(xiàn)就全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)保障防疫工作制定措施如下。

一、建立涉防疫單位和項(xiàng)目服務(wù)清單。各市生態(tài)環(huán)境部門、有關(guān)市行政審批服務(wù)部門要按照各自職責(zé)主動(dòng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立本轄區(qū)涉防疫單位和項(xiàng)目清單，并動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行專人服務(wù)。

二、進(jìn)一步提升涉防疫項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)效能。強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障，堅(jiān)持審批工作窗口前移、上門問需、定制幫扶。積極開展“零接觸”現(xiàn)場(chǎng)踏勘、“不見面”技術(shù)審查，審批階段對(duì)涉防疫醫(yī)藥項(xiàng)目開辟綠色通道，即來即審，實(shí)施并聯(lián)提速審批。

三、進(jìn)一步提升涉防疫項(xiàng)目排污許可服務(wù)效能。對(duì)首次申領(lǐng)排污許可證的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日。有序開展排污許可證延續(xù)工作，在工作任務(wù)落實(shí)中精準(zhǔn)宣傳排污許可政策標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范持證排污、按證排污。

四、積極推進(jìn)涉防疫行業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，研究探索開展涉防疫醫(yī)藥行業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。積極引導(dǎo)、支持相關(guān)單位和企業(yè)研究開發(fā)醫(yī)藥行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷提升醫(yī)藥行業(yè)污染治理水平和資源利用效率。

五、落實(shí)涉防疫單位重污染天氣應(yīng)急管理要求。按照大氣污染綜合治理要求，對(duì)全省涉防疫重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)管理并實(shí)施差異化管控。A級(jí)醫(yī)藥企業(yè)以及列入保障類的承擔(dān)疫情防控特定任務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)，在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)，在確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放前提下，自主采取減排措施;B級(jí)及以下企業(yè)在重污染應(yīng)急期間根據(jù)績(jī)效等級(jí)采取不同管控措施。

六、加大對(duì)涉防疫項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保資金支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉防疫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，對(duì)開展大氣污染深度治理的，在安排各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造且滿足入庫條件的涉防疫醫(yī)藥企業(yè)，優(yōu)先納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，予以融資支持。在資金項(xiàng)目申報(bào)、審核過程中，注重引入專業(yè)技術(shù)力量，提供精細(xì)化指導(dǎo)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)減排效益顯著的防疫項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目試點(diǎn)。

七、保障醫(yī)療廢物利用處置能力。進(jìn)一步優(yōu)化提升全省醫(yī)療廢物利用處置能力，每季度在山東省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站(http://sthj.shandong.gov.cn/)發(fā)布更新醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況，公開醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別等信息，有效保障醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置能力充足和渠道暢通。

八、優(yōu)化涉防疫單位生態(tài)環(huán)境檢查監(jiān)管方式。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)涉防疫醫(yī)藥企業(yè)“非請(qǐng)勿擾”;對(duì)環(huán)境管理水平高、信用評(píng)價(jià)好、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的，降低抽查比例，充分運(yùn)用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持分類施策，對(duì)環(huán)境問題較小的，指導(dǎo)企業(yè)立行立改;對(duì)符合輕罰、免罰情形的，依法減免處罰并督促整改。

九、建立生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于急需的防疫藥品和醫(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遇到的涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特殊困難，要開辟綠色通道，千方百計(jì)幫助解決。地方難以解決的，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。

十、高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉防疫輿情處置。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做到民有所呼，我有所應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)問題，迅速加以解決。凡有涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的輿情，各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)調(diào)處置，切實(shí)解決有關(guān)單位和人民群眾的涉生態(tài)環(huán)境“急難愁盼”問題。

原標(biāo)題：山東出臺(tái)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保障防疫十項(xiàng)措施

值班主任：高原

作者：馮瑜