推進(jìn)儋州洋浦一體化是海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需要。如何促進(jìn)兩地城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保儋州洋浦一體化開(kāi)好局、起好步，成為本次省兩會(huì)參會(huì)人員熱議的重點(diǎn)話題之一。大家表示，要從多個(gè)層面著眼，全面推進(jìn)儋洋一體化發(fā)展，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。
強(qiáng)化體制機(jī)制和要素保障
關(guān)于省委、省政府推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重要決策部署，多位代表委員解讀，這是省委審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)大局做出的重大決策，是補(bǔ)齊儋州“有城無(wú)產(chǎn)”短板的客觀要求和破解洋浦“有產(chǎn)無(wú)城”瓶頸的迫切需要，將洋浦的政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與儋州的城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將為儋州洋浦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
推進(jìn)儋洋一體化發(fā)展，要重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作?海南日?qǐng)?bào)記者從省兩會(huì)上了解到，目前，儋州洋浦已明確要推進(jìn)“十個(gè)一體化”，即：自貿(mào)港政策一體化落實(shí)、體制改革機(jī)制創(chuàng)新一體化謀劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)一體化推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化統(tǒng)籌、民生社會(huì)事業(yè)一體化改善、社會(huì)治理水平一體化提升、思想文化建設(shè)一體化促進(jìn)、各類重大風(fēng)險(xiǎn)一體化防控。省人大代表，儋州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄒廣表示，儋州洋浦將加強(qiáng)謀劃，分步達(dá)成一體化目標(biāo)。
如何落實(shí)好一體化?省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席謝雄峰提出，支持建立健全儋州洋浦一體化發(fā)展體制機(jī)制。建議省直有關(guān)部門研究設(shè)立“儋州洋浦發(fā)展投資基金”，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與儋州洋浦開(kāi)發(fā)建設(shè);按照支持力度不減的原則，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補(bǔ)助資金和地債資金時(shí)予以重點(diǎn)支持，推進(jìn)儋洋一體化重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。
就一體化的要素保障，謝雄峰還提出優(yōu)化儋州洋浦一體化發(fā)展資源配置，“建議省直各有關(guān)單位在政策允許的范圍內(nèi)，在排放、能耗等指標(biāo)安排和用地、用林、用海等要素保障上加大對(duì)儋洋一體化發(fā)展的支持力度，通過(guò)全省統(tǒng)籌年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、調(diào)劑全省處置存量建設(shè)用地產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)等方式，支持解決儋洋一體化的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等用地指標(biāo)不足問(wèn)題。”
推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合
城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是儋洋一體化發(fā)展的焦點(diǎn)。省政協(xié)委員、海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院海洋所所長(zhǎng)夏勇開(kāi)建議，加快洋浦與儋州“港產(chǎn)城”融合，拓展腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加速環(huán)新英灣白馬井、王五、中和、新州、木棠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與洋浦的一體化管理，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)加強(qiáng)與海口等中心城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展洋浦腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
省人大代表，儋州市委副書(shū)記，洋浦工委副書(shū)記、管委會(huì)主任周軍平表示，將推動(dòng)洋浦產(chǎn)業(yè)鏈條向儋州王五、木棠兩個(gè)工業(yè)園區(qū)延伸，形成以食品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、智能制造等為主的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加強(qiáng)儋州洋浦兩地統(tǒng)籌，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
謝雄峰提出，要出臺(tái)儋州洋浦一體化發(fā)展系列規(guī)劃。建議省資規(guī)廳加快編制“環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，并和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等部門盡快在省“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合儋洋一體化的新要求，編制出臺(tái)環(huán)新英灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，為推進(jìn)環(huán)新英灣新城建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
全力開(kāi)好局起好步
今年是儋洋一體化開(kāi)局之年，如何推動(dòng)一體化發(fā)展開(kāi)好局、起好步?
鄒廣說(shuō)，儋州將加快推進(jìn)一體化體制機(jī)制改革，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的行政管理體制;推動(dòng)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互通、要素互聯(lián);統(tǒng)籌推進(jìn)一體化區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通體系。
周軍平說(shuō)，洋浦將推動(dòng)保稅港區(qū)政策擴(kuò)區(qū)，已選定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取6月底前完成首單業(yè)務(wù)。做好企業(yè)高級(jí)認(rèn)證、信用培育等相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取將政策擴(kuò)大到木棠、王五兩個(gè)園區(qū)。
“對(duì)于儋洋一體化發(fā)展，省里將給我們充分的財(cái)政支持。以前局限于財(cái)力不敢想、不敢干的項(xiàng)目，現(xiàn)在可以以開(kāi)放的思路大膽去謀劃。比較成熟的、看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，做好承接資金準(zhǔn)備，一來(lái)就可上馬。”鄒廣說(shuō)，儋州將加快列好儋洋一體化發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目清單。
列席省六屆人大五次會(huì)議的省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)吳一葵在參加儋州代表團(tuán)會(huì)議時(shí)說(shuō)，日前，省財(cái)政廳已深入儋州洋浦調(diào)研，溝通支持事項(xiàng)，儋洋一體化發(fā)展將有充分的財(cái)政資金保障。
鄒廣說(shuō)，儋洋一體化是海南實(shí)施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局的重要舉措，儋州洋浦將穩(wěn)步推進(jìn)，積極與省發(fā)改、財(cái)政等各廳局及國(guó)家部委溝通，做好資金和政策保障，“對(duì)企業(yè)的支持力度將更大，民眾收獲的民生紅包將更多。”