園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我省11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目1000多個(gè)。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣的成果來之不易。
重點(diǎn)園區(qū)市場(chǎng)主體“流量”增長的背后，是自貿(mào)港政策釋放的磁力和營商環(huán)境改善帶來的效應(yīng)。很多前來海南投資興業(yè)的企業(yè)家對(duì)這樣一點(diǎn)印象深刻，那就是海南正把更多精力放在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去研究推動(dòng)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)幫助解決問題。這種超常規(guī)舉措，正是一段時(shí)間以來海南努力為自貿(mào)港建設(shè)背景下的各類市場(chǎng)主體營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的具體行動(dòng)。
市場(chǎng)主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，一頭連著百姓的就業(yè)和消費(fèi)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，在這樣的局勢(shì)下，無論是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，還是加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都需要充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對(duì)海南來說，做好這方面的工作至為重要。畢竟，建設(shè)自貿(mào)港離不開海量的市場(chǎng)主體發(fā)力，需要推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。
水深則魚悅。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，激蕩市場(chǎng)“一池春水”，一方面需要在持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)港政策落實(shí)落細(xì)上下苦功，最大限度地釋放政策效應(yīng)，讓市場(chǎng)主體共享自貿(mào)港建設(shè)帶來的新機(jī)遇;另一方面，則需要繼續(xù)在改善營商環(huán)境上做文章，為市場(chǎng)主體發(fā)展破障礙、去煩苛、筑坦途，助力市場(chǎng)主體在海南闖出一片新天地。事實(shí)上，營商環(huán)境的優(yōu)化與否，直接影響著相關(guān)政策能否落地生根，市場(chǎng)主體是否順暢、充分地享受政策紅利，以及對(duì)未來發(fā)展的信心。可以說，無論是經(jīng)受住當(dāng)下考驗(yàn)，使廣大市場(chǎng)主體能夠正常生存，還是著眼長遠(yuǎn)，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境都是一步必須下好的“關(guān)鍵棋”。
以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化激發(fā)市場(chǎng)主體活力，海南積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條是抓住制度創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。從省域“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化，到今年8月1日起在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批，都是生動(dòng)案例。在營商環(huán)境的制度創(chuàng)新上，海南有優(yōu)勢(shì)，中央賦予海南更大改革自主權(quán)。因此，當(dāng)前推動(dòng)制度創(chuàng)新，不僅應(yīng)將之前探索出來的好制度推廣開來，促進(jìn)制度之間產(chǎn)生“化合反應(yīng)”、發(fā)揮集成效應(yīng)，讓制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)打?qū)嵉闹卫硇Ч?還應(yīng)把握新形勢(shì)、新變化，瞄準(zhǔn)新問題、新需求，創(chuàng)立新機(jī)制，讓制度創(chuàng)新更好地服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，對(duì)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，就需要在平衡“放”與“管”中找到新途徑。
正如激發(fā)市場(chǎng)主體活力不僅需要抓立竿見影的大項(xiàng)目、大投資，也需要扶持成百上千的中小微企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境同樣不僅需要扭住制度創(chuàng)新這個(gè)核心，還需要做到精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)。很多時(shí)候，不同領(lǐng)域企業(yè)遇到的問題有所不同，甚至同一領(lǐng)域的企業(yè)，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，遇到的問題也有所不同。這就需要政府部門主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際需求，找準(zhǔn)困擾企業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，與企業(yè)一起想辦法、謀對(duì)策。只有多些上門服務(wù)、定制服務(wù)，才能把工作做實(shí)做細(xì)，把問題解決到位。只有把每一次為市場(chǎng)主體紓困解難都當(dāng)作服務(wù)提質(zhì)增效的契機(jī)，辦好每一件事情，才能不斷拓展優(yōu)化營商環(huán)境的空間，讓市場(chǎng)主體擁有更多的獲得感，心無旁騖地在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
張永生