近期，印度、阿聯酋、俄羅斯三國接連發布禁止大米出口的指令，加之7月份全球大米價格躍升至最近11年來最高水平，這引發外界高度關注。
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中華糧網易達研究院副院長張智先對第一財經記者表示，對于上述三國來說，由于自身在全球大米出口中所處的地位不同，盡管都做了禁止大米出口同樣一件事，但是所產生的影響是截然不同的。
他認為，禁止糧食出口也是一把“雙刃劍”。一方面，有利于在特定階段穩定國內市場價格，推高國際市場價格；另一方面，也可能會影響出口國的信譽，喪失全球糧食市場份額。
值得關注的是，盡管去年我國稻谷及大米進口量（619萬噸）首次超過進口關稅配額（532萬噸），但是今年上半年稻谷及大米進口量就大幅下降，只有181萬噸，同比下降49.6%。廣東華南糧食交易中心糧食經濟研究員鄭文慧對第一財經記者表示，我國大米進口需求收縮的背后，是國際米價飆升、全球極端天氣以及印度出口政策收緊。
在國際糧價難以明顯下跌的情況下，業內預計，今年下半年，我國大米整體進口量仍然偏低。然而，受已經形成的消費習慣影響，我國精米進口規模仍將保持相對穩定。不過，也需要關注一點，如果國際大米進口價格持續大幅高于國產大米，那么糧源調整勢在必行，這也將改寫我國的大米進口格局。
大米出口禁令與米價上漲
近期三國禁止出口大米，始于7月20日。彼時，印度宣布，為保障國內市場供應，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。
一石激起千層浪。大米是全球約一半人口的主食，而印度又是全球第一大大米出口國，大米出口量占全球大米出口總量的40%以上。印度一紙禁令引發多國恐慌性采購大米，助推大米價格上漲。
緊隨其后，當地時間7月28日，阿聯酋決定暫停大米出口4個月，包括7月20日之后從印度進口至阿聯酋的大米，并適用于所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。
當地時間7月29日，俄羅斯也宣布繼續臨時禁止本國大米及碎米出口，期限至今年12月31日。俄羅斯本次大米禁止出口，始于2022年7月1日，原本有效期至同年12月31日，后延長至今年6月30日。如今，出口禁令有效期又延至本年底。
張智先稱，這三國禁止大米出口的措施，旨在確保國內大米供應、穩定國內大米價格。不過，影響各有不同。印度影響最大，阿聯酋、俄羅斯則遠不如前者。
具體來說，受暴雨和干旱影響，印度國內大米價格大幅波動，印度有穩定國內大米市場的需要。當然，印度在大米出口領域的地位舉足輕重，禁止出口也彰顯了自身對國際大米市場的巨大影響力。而且，也的確較大程度地影響著國際大米供應及大米價格。
至于阿聯酋、俄羅斯，前者本身就是糧食進口國，對外依賴度高。其禁止大米出口，旨在應對極端天氣對糧食供應的可能影響，對國際市場影響并不大；后者由于并非全球主要大米出口國，實際影響也較小。不過，考慮到此時黑海地區糧食出口不確定性正在增加，禁止大米出口的地緣政治意義更加凸顯。
從全球大米出口數據來看，也能印證這一論斷。據聯合國糧農組織數據顯示，近年來，俄羅斯大米出口量約10萬-15萬噸。而阿聯酋本身就是一個大米進口國。兩國在全球大米貿易中占比都很小，對于全球大米市場的實際影響，可以忽略不計，只是會在一定程度上放大市場恐慌心理，從而推高全球大米價格。
就全球大米價格而言，去年7月以來，國際大米行情進入上升周期。據國家糧油信息中心數據顯示，以5%破碎率大米FOB出口價來衡量，8月1日，泰國572美元/噸，較去年7月價格（410美元/噸）上漲39.5%，逼近10年高位。越南545美元/噸，較去年7月價格（420美元/噸）上漲30%，創出10年來的新高。
張智先稱，國際大米價格上漲的背后，可歸納為三方面原因。一是，極端氣候的現實影響。今年以來，受厄爾尼諾影響，全球平均氣溫接連刷新最高紀錄。東南亞和南亞地區是全球最大的稻米主產區，從4月開始遭遇高溫侵襲；同時，歐洲的一些水稻種植國，也普遍遭遇20年來少見的干旱情況。
二是，全球地緣政治沖突。由于地區沖突和戰爭，全球糧食貿易通道受到影響。而全球主要國家加大糧食儲備，從而推高了糧食價格。
三是，大米主產區和出口區，集中在東南亞、南亞，主產區的可替代性不高。一旦受到天氣或其它因素影響，很容易出現較大幅度波動。
鄭文慧也提到，從需求來看，亞洲部分國家的進口需求仍然旺盛。從供給來看，泰國、巴基斯坦等亞洲主產國受干旱影響減產預期較強，供應收緊，加上印度在去年禁止碎米出口之后，近期再度表示要禁止非巴斯馬蒂大米出口。
值得關注的是，對于主要糧食出口國來說，禁止糧食出口是一把“雙刃劍”。
張智先稱，此舉固然在平抑本國市場價格方面有一定功效，但會推高國際市場價格，抬高出口利潤。不過，也可能會影響出口國的信譽，喪失全球糧食市場份額。對于負責任的出口大國來說，一般較少采用。
對比來看，在近期三國接連發布大米出口禁令之際，作為全球第二、三的大米出口國家，泰國、越南目前并未跟進。
今年上半年我國大米進口新特點
從整體來看，我國稻米庫存充足，供應充裕，進口主要是品種調節。因此，盡管國際大米價格走高，但國內大米價格走勢相對獨立，整體表現為震蕩偏強的運行態勢。雖然上漲，但整體漲勢較為溫和。
在這樣的背景下，進口大米的價格優勢不再。隨著上半年人民幣匯率走弱，截至6月28日，進口米到港完稅價已經明顯高于國產同等級大米，導致進口需求減弱。廣東早秈米批發價3710元/噸；5%破碎率大米的到港完稅理論價格，泰國、越南、巴基斯坦分別為4307元/噸、4188元/噸、4037元/噸，比國內高597元/噸、478元/噸、327元/噸。
今年上半年，我國大米進口的突出特點是，進口量同比大降、進口單價上漲。據海關數據顯示，1-6月，我國累計進口181萬噸，同比減少49.6%；平均單價3603元/噸，同比上漲33%。
從月度進口價格來看，除5月份環比小幅回落外，每月均呈逐級抬升之勢。從1-2月份的3393元/噸升至6月份的3925元/噸，年內上升535元/噸，升幅15.77%。
從今年上半年的大米進口情況來看，呈現三大明顯特征。
一是進口大米品種結構回歸常態，精米保持相對平穩，碎米進口量銳減。二是我國大米進口來源國相對多元，主要進口國市場份額占比均衡。從進口大米的市場占有率來看，今年上半年，越南、緬甸、泰國、印度、巴基斯坦、柬埔寨，分別占38%、20.8%、11.9%、11.8%、8.1%和8%，總體上比較均衡。
此外，排名通常也不是固定的。比如，去年以來，印度不斷收緊大米出口政策，我國快速調整，自印度進口大幅下降，印度也迅速從過去幾年中國最大的大米供應商滑落至第四。
三是除自越南進口量大增外，自其它主要進口國進口量均減少。
當前，在國際糧價難以明顯下跌的情況下，業內預計，下半年我國大米整體進口量仍然偏低，不過精米將保持相對穩定的進口規模。
鄭文慧稱，盡管上半年進口大米價格已經高于國內大米，進口理論利潤為負，但精米的進口量并無大幅下滑，主要因為經過多年的發展，越南、泰國、巴基斯坦等部分品種已經成為國內廣東地區常用的糧源。
據企業反映，這些大米在口感、粒型等品質上越來越受到市場的青睞，已和國產大米形成了較為穩定的配方和比例，為了維持市場份額，即使進口成本高，也會繼續使用，但用量會有所減少。業內預計，如果國際大米進口價格持續大幅高于國產大米，那么糧源調整勢在必行，這也將改寫我國的大米進口格局。
（文章來源：第一財經）