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法治日報全媒體記者 張維

為進一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》）。

據(jù)三部門有關(guān)負責人介紹，《辦法》對原部分條款進行了細化、調(diào)整和補充。主要有四個方面：一是在征收管理體制上，促進了征收管理政策與時俱進。二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長了分期繳款年限，細化了市場基準價的相關(guān)規(guī)定。三是在繳款和退庫上，提升了管理和服務(wù)效果。四是在新舊政策的銜接上，分類明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收政策落地生效，離不開礦產(chǎn)資源管理制度的協(xié)同發(fā)力。據(jù)介紹，后續(xù)將同步實施以下配套措施：

進一步完善礦業(yè)權(quán)出讓收益評估管理。包括：調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評估中的評估年限、資源儲量等參數(shù)；做好礦業(yè)權(quán)出讓收益評估與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實際情況的有效銜接，原則上評估期限最長不超過30年；修訂《礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用指南（試行）》等。

加強對礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價的監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地按照《辦法》規(guī)定的原則調(diào)整完善基準價。

及時出臺關(guān)于銷售收入、起始價確定的具體規(guī)定，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價確定原則和標準，明確礦產(chǎn)品銷售收入的確定方式，為征收管理措施落地落實提供支撐。

自然資源部、財政部將根據(jù)形勢的變化，適時調(diào)整《礦種目錄》和各礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率，研究推進收益率的進一步細化，更好體現(xiàn)資源賦存和勘查開發(fā)條件差異。

深入做好政策解讀，加強對地方的工作指導(dǎo)，督促地方制定相關(guān)配套政策，并及時跟蹤研判政策執(zhí)行情況。