□法治是最好的營商環(huán)境
僅剩26萬多元資金且債臺高筑的待破產(chǎn)企業(yè),經(jīng)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)和解,實(shí)際控制人出資清償了債權(quán);樓盤長期爛尾處于破產(chǎn)邊緣的房地產(chǎn)開發(fā)公司,經(jīng)府院聯(lián)動,引進(jìn)投資人投資,有效清理債權(quán)債務(wù)并迅速開工脫困……
(資料圖片僅供參考)
如何“破”病企危機(jī),“產(chǎn)”發(fā)展生機(jī)?貴州法院立足破產(chǎn)審判工作職能,發(fā)揮法治引領(lǐng)、集中管轄、規(guī)范保障作用,努力推動府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,積極探索“線下”轉(zhuǎn)“線上”破產(chǎn)辦理新模式,努力優(yōu)化破產(chǎn)審判工作,為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的法治生態(tài)。2020年至今,全省法院共審結(jié)破產(chǎn)案件643件。
“優(yōu)化破產(chǎn)審判工作,是貴州法院助力貴州闖新路的司法需求,是堅(jiān)持服務(wù)大局、勇于創(chuàng)新的改革實(shí)踐。貴州法院必將加快創(chuàng)新探索,強(qiáng)化司法保障,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。”貴州省高級人民法院副院長劉力近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。
成立破產(chǎn)審判組織
專業(yè)化審理解糾紛
“原本以為公司申請破產(chǎn)了,錢就要不回來了,沒想到這么多錢還能拿回來,真是太出乎意料了。”貴州省安順市平壩區(qū)某商場業(yè)主張某說。
前些年,平壩區(qū)某商業(yè)管理有限公司由于管理不善,經(jīng)營陷入困境。2021年,該公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,其中僅經(jīng)管理人確認(rèn)的申報(bào)債權(quán)就有94筆,金額高達(dá)2300多萬元,另有大量業(yè)主、租戶申報(bào)債權(quán),而該公司可供分配的資金僅有26萬多元。
為妥善化解矛盾,安順市中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭積極協(xié)調(diào)推動本案由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)和解。經(jīng)過多次協(xié)商,實(shí)際控制人愿意為該公司出資用于清償債權(quán),400余戶業(yè)主、租戶債權(quán)得以實(shí)現(xiàn),眾多業(yè)主、租戶與該商業(yè)管理公司之間的糾紛得以化解。
“此案涉及面廣、人數(shù)眾多,稍有不慎就會造成大量案件‘爆發(fā)式’起訴至法院,甚至引發(fā)群體性事件。我們采取集中管轄、專案專管的方式,由清算與破產(chǎn)審判庭直接受理此案。”安順市中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長楊虹介紹說,清算與破產(chǎn)審判庭的成立,標(biāo)志著法院建立更完善的破產(chǎn)企業(yè)識別機(jī)制,讓法院成為“生病企業(yè)”的“診治”醫(yī)院,通過運(yùn)用破產(chǎn)重整或和解制度,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生,對于沒有挽救希望的企業(yè),快審快結(jié),使其盡快退出市場,重新釋放生產(chǎn)要素。
安順企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)和解案件的有效化解,只是貴州法院優(yōu)化破產(chǎn)審判工作的一個(gè)縮影。
據(jù)悉,貴州法院近年來高度重視破產(chǎn)審判案件的集中管轄,在中級人民法院成立清算與破產(chǎn)審判組織,對破產(chǎn)案件進(jìn)行專業(yè)化審理,充分分析危困企業(yè)經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)情況,對于不適合進(jìn)入破產(chǎn)程序的,通過法律引導(dǎo)、組織和解等,及時(shí)化解矛盾。
采取府院聯(lián)動機(jī)制
幫助企業(yè)走出困境
在貴州省遵義市正安縣的“云港廣場”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工地上,剛剛拿到工資的工人們準(zhǔn)備開始新一輪施工。
“從瀕臨破產(chǎn)到企業(yè)重整再到重新開工,事情進(jìn)展這么快,是我們沒有想到的,看到自己創(chuàng)立的企業(yè)重獲新生,誰能不激動呢?這一切,離不開政府及法院的幫助和支持。”正安浙商房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人說。
不久前,正安浙商房地產(chǎn)開發(fā)有限公司還處于負(fù)債累累的破產(chǎn)邊緣。
去年,該公司受經(jīng)濟(jì)下行壓力和市場因素影響,所開發(fā)“云港廣場”項(xiàng)目長時(shí)間停工停產(chǎn),樓盤爛尾,拖欠118人近370萬元報(bào)酬,1615套房屋不能交付購房人,大量工程債務(wù)無法如期清償。
同年8月26日,經(jīng)數(shù)百名債權(quán)人申請,正安縣人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)重整一案。該公司因所開發(fā)項(xiàng)目“云港廣場”土地手續(xù)不齊、后續(xù)工程不能開發(fā)建設(shè),必須通過外部投資“輸血”,續(xù)建至工程驗(yàn)收交付才能實(shí)現(xiàn)自身“造血”。
為讓“云港廣場”項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)、快速化解矛盾、保證有效出清資產(chǎn)以及讓破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化,法院與當(dāng)?shù)卣e極溝通協(xié)調(diào),在以投資款作為共益?zhèn)鶆?wù)的條件下,引進(jìn)投資人投資1500萬元對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了有效清理,項(xiàng)目也迅速開工。同時(shí),借助府院聯(lián)動機(jī)制解決土地稅費(fèi)“證繳分離”、工程竣工驗(yàn)收等遺留問題,助力問題樓盤“脫困”。
“受理該案后,我們僅用42天就通過了重整計(jì)劃草案。”正安縣法院民事審判庭庭長鄭剛說,“我們通過采取府院聯(lián)動機(jī)制爭取政府職能部門支持,很快完成了諸多基礎(chǔ)性工作,幫助該公司盡早交樓并實(shí)現(xiàn)了購房人和債權(quán)人的利益最大化,這既化解了社會矛盾,又促進(jìn)了企業(yè)的整合和生產(chǎn)再造。”
無獨(dú)有偶,貴陽市中級人民法院堅(jiān)持黨建引領(lǐng),通過府院聯(lián)動機(jī)制,主動識別企業(yè)的救助價(jià)值,采用公開競爭方式為破產(chǎn)企業(yè)選任管理人,對意向投資人的投資方案進(jìn)行評審及優(yōu)化,通過庭外重組轉(zhuǎn)重整幫助百年老字號藥企從困境中重生,充分識別企業(yè)價(jià)值幫助“大數(shù)據(jù)交易”資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整。
據(jù)了解,為優(yōu)化營商環(huán)境、拯救困境企業(yè),充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用,過去一年,貴州法院積極借助府院聯(lián)動機(jī)制,整合各個(gè)部門的資源優(yōu)勢,通過建立必要的庭前階段引導(dǎo)、協(xié)調(diào)制度,為危困企業(yè)“診斷”、援助指導(dǎo)、投資招募、提供融資渠道等,推廣重整工作,幫助企業(yè)整合資源、盤活資產(chǎn),進(jìn)而走出困境。
建貴州智破云平臺
數(shù)據(jù)賦能高效監(jiān)管
破產(chǎn)案件數(shù)量多、內(nèi)容雜、參與主體多、推進(jìn)慢……無數(shù)問題困擾著破產(chǎn)審判案件的法官,怎么辦?
這就需要破產(chǎn)審判法官做到心中有“數(shù)”。
為提高破產(chǎn)案件的審判質(zhì)效,貴州省高院引入大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù),研發(fā)上線全國首個(gè)省、市、縣三級統(tǒng)一的智能化破產(chǎn)辦案平臺——貴州智破云平臺,將傳統(tǒng)線下破產(chǎn)案件辦理流程節(jié)點(diǎn)搬到線上,為法院、管理人、債權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)等搭建起互聯(lián)互通的橋梁。
據(jù)貴州省高院民二庭副庭長雷苑介紹,在貴州智破云平臺上,法官可以通過預(yù)設(shè)十余類、百余項(xiàng)監(jiān)管點(diǎn),對管理人的辦案情況、資金使用情況在線履職監(jiān)管、在線指導(dǎo)、在線考核,達(dá)到隨案高效監(jiān)管的效果。管理人也可借此平臺與法官在線協(xié)同,包括在線反饋工作進(jìn)展、在線會議、在線審查債權(quán),提高工作效率。
“這一系列留痕操作為后續(xù)管理人考評提供了依據(jù),讓管理人辦案考核數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)量化提取,綜合考評工作將更加科學(xué)、透明。平臺上的管理人與法官的信息交互模塊,還可以實(shí)現(xiàn)法官和管理人相關(guān)事項(xiàng)協(xié)同辦理。”雷苑說。
一位做了十多年破產(chǎn)管理人的律師對這個(gè)平臺很滿意:“以前辦理破產(chǎn)案件要跑法院,法官特別忙,得約時(shí)間。現(xiàn)在我們可以直接通過管理人端在線遞交材料,實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互,真正將案件辦理從線下搬到線上。”
值得一提的是,該平臺內(nèi)含的銀行金融服務(wù)平臺還可為法官、管理人提供在線賬戶資金管理服務(wù),為破產(chǎn)企業(yè)提供銀行融資等金融服務(wù),為破產(chǎn)重整企業(yè)“輸血”。其中的債權(quán)人平臺更是可以直接幫助債權(quán)人進(jìn)行網(wǎng)上債權(quán)申請申報(bào),甚至進(jìn)行線上債權(quán)人會議,有力保障了債權(quán)人的知情權(quán)和參與權(quán)。
“可以說,貴州智破云平臺的上線,有效破解了傳統(tǒng)審判模式中各方參與人之間信息不對稱、審理進(jìn)程不透明、債權(quán)人會議召開難、債權(quán)申報(bào)方式單一等問題,引入多家金融機(jī)構(gòu)合作,提供全方位金融服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓債權(quán)人少跑腿,讓法官更高效,讓管理人更省心,讓破產(chǎn)審判各方在一張網(wǎng)內(nèi)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各方利益最大化,靶向攻堅(jiān)提速貴州破產(chǎn)審判。”雷苑介紹說。
據(jù)悉,下一步,貴州法院將繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用,持續(xù)提升優(yōu)化破產(chǎn)審判工作,更好保障市場主體和人民群眾合法權(quán)益,為貴州打造一流營商環(huán)境提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。