法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇
遼寧省行政復(fù)議體制改革實(shí)施以來，各地認(rèn)真踐行復(fù)議為民理念，積極健全完善工作機(jī)制，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，不斷暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，統(tǒng)籌合力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議提供更加便捷的途徑，提供更加多元的矛盾糾紛解決方式，有力提升了行政復(fù)議護(hù)航法治服務(wù)大局的質(zhì)效與水平。
著力提升規(guī)范化水平
(資料圖片僅供參考)
“立審分離”全面啟動(dòng)。省一級(jí)成立專門立案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)，2022年累計(jì)處理行政復(fù)議申請(qǐng)394件。沈陽、大連、撫順、丹東、盤錦等市成立了專門立案處（科），并選配具有法律職業(yè)資格的行政復(fù)議人員從事立案工作。2022年各市累計(jì)處理行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量較往年有了大幅提升，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議主渠道作用初步顯現(xiàn)。
集中管轄全面開展。自2022年1月1日起，省、市、縣三級(jí)政府統(tǒng)一受理本級(jí)政府部門為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，各級(jí)政府部門原則不再行使行政復(fù)議職能。遼寧省司法廳加強(qiáng)對(duì)各地過渡期行政復(fù)議案件受理銜接工作的督促協(xié)調(diào)，從根本上推動(dòng)解決群眾“不知要告誰、不懂向誰告”問題。
規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。遼寧省司法廳在省公共法律服務(wù)中心開設(shè)了行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口，安排兩名專職接待人員，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)一站式接待。14個(gè)市全部設(shè)立了行政復(fù)議接待場(chǎng)所（大廳、中心或窗口），并完善相關(guān)立案服務(wù)配套設(shè)施。沈陽、大連等市實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）行政復(fù)議專門接待場(chǎng)所全覆蓋，為全省行政復(fù)議改革向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。
制度化建設(shè)不斷完善。各市通過研究制定出臺(tái)各類立案細(xì)則、辦法、臺(tái)賬等，設(shè)置明顯指示標(biāo)識(shí)，公布行政復(fù)議申請(qǐng)條件、辦理流程等事項(xiàng)，提供統(tǒng)一格式的行政復(fù)議申請(qǐng)書樣本，積極推進(jìn)立案流程優(yōu)化。對(duì)需要補(bǔ)正的申請(qǐng)材料，一次性全面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，努力讓申請(qǐng)人提交材料“最多跑一次”。
著力推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解
堅(jiān)持“第一時(shí)間介入”。各地緊緊圍繞預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解、預(yù)防和教育功能。被申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)明顯存在違法行為或者不作為等情形的，即時(shí)聯(lián)系被申請(qǐng)人主動(dòng)糾錯(cuò)，在避免給申請(qǐng)人增加不必要的行政負(fù)累同時(shí)，助推行政機(jī)關(guān)不斷提升依法行政和行政執(zhí)法水平。對(duì)于因輕微原因產(chǎn)生的行政糾紛，力爭(zhēng)將糾紛化解在源頭、化解在基層。阜新市積極運(yùn)用張彪“十步調(diào)解法”，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解全過程全覆蓋，2022年調(diào)解結(jié)案數(shù)達(dá)到受理審結(jié)案件總數(shù)36%。
暢通“最后一公里”。為進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作向基層末梢延伸，2021年撫順市在全省率先設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，依托偏遠(yuǎn)地區(qū)司法所建立42個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，得到司法部通報(bào)表彰。截至目前，各地共計(jì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)依托司法所建立行政復(fù)議代辦點(diǎn)342個(gè)。盤錦市將行政復(fù)議便民服務(wù)中心設(shè)置在交通便利的中心城區(qū)，為群眾就近申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利。
試點(diǎn)“容缺受理”。各地積極營造利企便企環(huán)境，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議案件，堅(jiān)持靠前一步、多問一句，最大限度為企業(yè)尋找出最便捷、最有效救濟(jì)途徑。丹東市在立案大廳單獨(dú)設(shè)立“涉企案件受理窗口”，對(duì)主要申請(qǐng)材料符合要求的當(dāng)場(chǎng)予以受理。對(duì)部分材料缺失的行政復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)行一次性告知和先受理后補(bǔ)正。
著力推進(jìn)數(shù)字化引領(lǐng)
積極完善線上申請(qǐng)渠道。全面啟用“互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議申請(qǐng)”新模式，依托全國網(wǎng)上行政復(fù)議平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，顯著降低企業(yè)和群眾申請(qǐng)成本。開通行政復(fù)議微信小程序，依托官方網(wǎng)站建設(shè)“指尖上的復(fù)議”，全力推進(jìn)行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峤弧安灰娒孓k理”。積極培育行政復(fù)議認(rèn)同。各地通過官方網(wǎng)站設(shè)置行政復(fù)議宣傳專欄專版，展示復(fù)議典型案例、先進(jìn)做法等形式，加大宣傳力度，讓“有行政爭(zhēng)議找行政復(fù)議”理念潛移默化、深入人心，努力推動(dòng)行政復(fù)議成為群眾解決行政爭(zhēng)議的首先途徑。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。遼寧省行政復(fù)議立案工作將在規(guī)范化、專業(yè)化、信息化等領(lǐng)域持續(xù)全面發(fā)力，多角度、多形式暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，努力用心用情滿足人民群眾法治新期待新需求，以遼寧行政復(fù)議現(xiàn)代化生動(dòng)場(chǎng)景服務(wù)保障遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。