□ 本報(bào)記者 阮占江
□ 本報(bào)通訊員 陶琛 甘雯雯
(資料圖片僅供參考)
緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，全力推進(jìn)訴源治理和“一站式”建設(shè)工作。近年來(lái)，湖南法院不斷健全“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，持續(xù)推出更多司法便民利民舉措，提供可選擇、更高效、更經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式，探索出一系列可復(fù)制、可推廣的“湖南模式”，切實(shí)讓人民群眾獲得更高質(zhì)量的司法服務(wù)。
2022年，湖南三級(jí)法院共訴前調(diào)解糾紛45．95萬(wàn)件，訴前調(diào)解在一審民事案件中占比達(dá)85．15％，調(diào)解成功率超過(guò)70％。
小站點(diǎn)有大作為
為切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，2020年湖南省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全面建設(shè)訴源治理工作站的實(shí)施方案》，在全國(guó)首創(chuàng)訴源治理工作站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各基層法院在糾紛多發(fā)區(qū)域設(shè)立訴源治理工作站1521個(gè)，安排法官及司法輔助人員2128人，聯(lián)系社區(qū)（村組）9887個(gè)。
瀏陽(yáng)市集里街道轄區(qū)某小區(qū)600多名業(yè)主因不滿房屋面積誤差大等問(wèn)題，準(zhǔn)備訴至法院。瀏陽(yáng)市人民法院立案庭收到該案起訴材料后，將糾紛通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)委派給該小區(qū)所在的集里街道訴源治理工作站。經(jīng)過(guò)社區(qū)、街道、法院協(xié)同配合，組織業(yè)主代表與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行友好協(xié)商，最終雙方握手言和。
為積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，湖南法院通過(guò)將萬(wàn)人成訟率、“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)、訴源治理機(jī)制運(yùn)行配合度等指標(biāo)納入各市州平安建設(shè)考核，將訴源治理納入營(yíng)商環(huán)境及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作考評(píng)體系等方式，不斷壓實(shí)矛盾糾紛協(xié)同治理責(zé)任。2020年至2022年，湖南萬(wàn)人起訴率連續(xù)三年處于全國(guó)最低位。
解紛就在家門口
“如果雙方都同意調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，請(qǐng)直接在手機(jī)上簽字確認(rèn)。”在雙牌縣人民法院江村法庭金融糾紛鄉(xiāng)村調(diào)解工作室里，特邀調(diào)解員正通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)，對(duì)一起金融借款合同糾紛進(jìn)行音視頻調(diào)解。
這起糾紛的一方當(dāng)事人在廣東務(wù)工，因拖欠按揭貸款未還，被雙牌縣某商業(yè)銀行訴至法院。為避免當(dāng)事人來(lái)回奔波，雙牌法院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)“總對(duì)總”端口，將該起案件委派給湖南省金融消費(fèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)永州工作室進(jìn)行調(diào)解。在人民銀行雙牌支行調(diào)解員調(diào)解下，最終，雙方在線簽署調(diào)解協(xié)議。
據(jù)悉，湖南高院與中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行聯(lián)合建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，在全國(guó)率先探索成立了13個(gè)市州工作室，又將“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作從城市拓展到縣域鄉(xiāng)村，建立起首批36家訴調(diào)對(duì)接縣域試點(diǎn)工作室，讓城鄉(xiāng)群眾在家門口就能享受線上線下、同步同質(zhì)的“一站式”金融糾紛解紛服務(wù)。
此外，湖南高院不斷完善各類多元解紛聯(lián)動(dòng)工作體系，與20家單位聯(lián)合制定勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、道交事故、金融消費(fèi)、證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外涉僑等10大領(lǐng)域的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，打造矛盾化解“多車道”。全省三級(jí)法院訴訟服務(wù)中心多元解紛區(qū)、訴前調(diào)解室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在線對(duì)接調(diào)解組織1877個(gè)、調(diào)解員7175人。
聚焦民生解民憂
為鞏固立案登記制改革成果，湖南法院進(jìn)一步暢通立案入口，充分尊重群眾多層次立案需求，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件做到“有案必立、有訴必理”。通過(guò)大力推行網(wǎng)上立案、跨域立案，進(jìn)一步簡(jiǎn)化立案手續(xù)，拓寬立案渠道。2022年共辦理網(wǎng)上立案申請(qǐng)31萬(wàn)件，跨域立案申請(qǐng)5000余件。
徐某與江西某工程公司的工程款糾紛由來(lái)已久。2021年3月10日，徐某了解到跨域立案服務(wù)后，就近前往邵陽(yáng)市雙清區(qū)人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行立案申請(qǐng)。雙清法院將該案相關(guān)信息通過(guò)全國(guó)法院跨域立案系統(tǒng)推送給位于懷化市的管轄法院——通道侗族自治縣人民法院。通道法院立案庭工作人員查詢確認(rèn)裁判文書(shū)生效證明情況后依法立案，次日就向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行文書(shū)。
為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)訴訟服務(wù)工作提出的新需求，湖南高院出臺(tái)《關(guān)于在訴訟過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化適老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全省三級(jí)法院堅(jiān)持“消除障礙、融合共享”的理念，因地制宜設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，為特殊群體構(gòu)建快速綠色通道。針對(duì)老年人、殘疾人對(duì)智能技術(shù)使用不便的特點(diǎn)，充分尊重自主選擇權(quán)利，提供優(yōu)先服務(wù)、就近服務(wù)、上門服務(wù)，以保障老年人、殘疾人等特殊群體平等便捷參與訴訟活動(dòng)。