辦卡預(yù)存了錢，企業(yè)卻卷款跑路，由此產(chǎn)生的糾紛被稱作“預(yù)付費退費難”糾紛。北京朝陽區(qū)構(gòu)建“一體化、智能化、多元化”的預(yù)付式消費監(jiān)管和服務(wù)體系，6月份該類投訴量環(huán)比下降20%。
圍繞“我為群眾辦實事”，市委、市政府創(chuàng)新推出“每月一題”工作機(jī)制，“預(yù)付費退費難”納入其中。
朝陽是消費大區(qū)，市場主體達(dá)到38萬戶以上，預(yù)付費糾紛案件量為數(shù)不少。朝陽區(qū)副區(qū)長王志勉介紹，今年初，全市首個預(yù)付費工作專班在朝陽區(qū)成立，從區(qū)金融辦、市場監(jiān)管局、教委、人力社保局等13個部門抽調(diào)20多名業(yè)務(wù)骨干，常駐區(qū)金融糾紛調(diào)解中心，攻堅預(yù)付費退費難題，事不絕，人不散。
防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營不善的端倪，是專班最重要的工作之一。
目前，朝陽區(qū)已打通了市公安局朝陽分局、區(qū)城管指揮中心、區(qū)市場監(jiān)管局等部門的數(shù)據(jù)。“我們以企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、訴求數(shù)據(jù)、違法信息、輿情監(jiān)測等情況為基礎(chǔ)，對企業(yè)進(jìn)行畫像，并實現(xiàn)高、中、低三級風(fēng)險評級劃分。”區(qū)市場監(jiān)管局副局長苑鵬說，以教育培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)為例，截至7月初已監(jiān)測70843家。
對中風(fēng)險企業(yè)，朝陽區(qū)開展多部門集中約談，通過建立“一企一檔”提升約談質(zhì)量和整改落實效率，目前已針對96家企業(yè)開展聯(lián)合約談。
對于涉嫌違法犯罪、爆雷跑路的企業(yè)，專班則配合公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。6月23日，專班就聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、公安朝陽分局以及行業(yè)主管部門召開了一次預(yù)付費類糾紛案件的專題研討，后經(jīng)多次會商，行業(yè)主管部門人社局就某教育科技類企業(yè)的相關(guān)事宜報案，并成功立案。
專班有4名專業(yè)律師常駐，一旦發(fā)生重點預(yù)付費糾紛，將開展調(diào)解。前不久，李先生在家門口的洗車店辦了卡：充1000元洗20次，比100元一次的原價便宜不少。可是剛用了5次，洗車店就搬到了2公里之外。李先生要求按比例退還750元，洗車店則表示已用的5次需按原價計算。在朝陽區(qū)金融糾紛調(diào)解中心，由專班成員和專業(yè)律師團(tuán)隊對持有證據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為是店面搬遷才導(dǎo)致李先生退卡，因此應(yīng)按折扣價予以扣除。入情入理的分析和建議，讓雙方都心悅誠服，最終圓滿解決。
“預(yù)付費本是個增強(qiáng)消費黏性的雙贏模式，消費者充值可享折扣，企業(yè)能增加利潤。”朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，朝陽區(qū)相繼推出了“預(yù)存寶”“預(yù)付管家”等資金監(jiān)管平臺，既保持預(yù)付費模式的優(yōu)勢，又保證資金安全。商家將預(yù)付費產(chǎn)品接入平臺供消費者購買，銀行對平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)的預(yù)付費資金進(jìn)行100%監(jiān)管。該平臺還能對企業(yè)進(jìn)行畫像，研判風(fēng)險。這樣一來，平臺掌握信息流，銀行、企業(yè)掌握現(xiàn)金流，交叉驗證、保障監(jiān)管。
北京巨人文化藝術(shù)學(xué)校就是首批加入監(jiān)管平臺的商家。“去年，很多家長反復(fù)來學(xué)校考察，可是遲遲下不了決心報名，就是因為害怕遭遇預(yù)付費糾紛。”校長王立說，如今，資金監(jiān)管讓很多家長安了心，也有利于學(xué)校的長期穩(wěn)定發(fā)展。
目前，預(yù)付費資金監(jiān)管平臺總體監(jiān)管企業(yè)達(dá)486家，監(jiān)管資金總額28.8億元，涵蓋教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、體育運(yùn)動、洗車、餐飲、兒童游樂、洗染等行業(yè)領(lǐng)域。
去年起，朝陽在全區(qū)969棟商務(wù)樓宇試點“雙樓長”制，即由物業(yè)和屬地政府的負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任樓長，他們能夠掌握入駐企業(yè)的第一手資料。“我們最近上線了‘樓長助手’小程序，并在三里屯等3個街道試點構(gòu)建區(qū)級、街鄉(xiāng)級、樓長級三級監(jiān)管體系。”朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有跑路的苗頭，樓長將第一時間反饋。
朝陽區(qū)城市管理指揮中心數(shù)據(jù)顯示，今年6月，全區(qū)“預(yù)付費式”消費退費糾紛訴求量環(huán)比下降20%，解決率為40.84%、滿意率為61.68%，分別較年初提高13.44個百分點和19.28個百分點。