一臺設置在小學門口3年之久的“電子警察”終被停用。

3年前，為了確保學生上下學時的安全，貴州省六盤水市水城區(qū)第一小學門口正式設置“電子警察”抓拍系統(tǒng)。該“電子警察”啟用的前幾個月，每個月抓拍量均在800條以上。

3年后，該“電子警察”每月抓拍量降至100條以下。水城區(qū)公安交警部門根據今年5月17日出臺的《水城區(qū)公安局電子警察設置后評估辦法》，在廣泛征求人大代表、政協委員、社會群眾的建議意見后，于今年6月將該“電子警察”停用，得到學校師生及家長們的拍手稱贊。

《法治日報》記者近日來到第一小學門口看到，附近的“電子警察”已被撤掉，取而代之的是：在經信局路口穿越到一小門口路段安裝了紅綠燈，實行人車分離;加上很多駕駛員已基本養(yǎng)成斑馬線禮讓行人的良好習慣，現場車輛行駛暢通，井然有序。

據了解，“電子警察”設置后評估機制是六盤水市政法系統(tǒng)在開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中，始終把“我為群眾辦實事”貫穿全過程，深刻吸取有關地方經驗教訓，突出民意導向、問題導向，積極正面回應群眾對“電子警察”設置后存在的“熱點”“焦點”問題，實現“讓民意領跑警務，讓警務保障民生”的一項創(chuàng)新之舉。

善于換位思考

細算“民生賬”

站在第一小學大門路口，水城區(qū)公安局交警大隊副大隊長楊成江告訴《法治日報》記者，該“電子警察”設置后，一開始受到群眾的歡迎，后來隨著時間推移，駕駛員斑馬線禮讓行人良好習慣的養(yǎng)成，就出現了一些投訴。

“投訴主要集中在，由于不禮讓行人會被抓拍，一些駕駛員行經該路段時應當通過而不敢通過，造成車輛緩行導致通行率下降。后來，我們廣泛征求代表委員、群眾的建議意見，大家都認為應停用‘電子警察’、增設紅綠燈。”楊成江說，這樣既確保了學生安全，也保障了車輛通行暢通。

其實，在評估機制出臺后，通過廣泛征求民眾建議意見，并切實進行整改的事例還有很多。水城區(qū)公安局針對轄區(qū)內“電子警察”設置是否科學合理、是否務實管用、是否方便出行等問題，在貴州省政法隊伍教育整頓第三指導組的精心指導下，走進街頭巷尾，對臨街商鋪、機動車駕駛員、居民住戶、學校師生等進行問卷調查，累計發(fā)放問卷1200余份、收集合理意見建議22條。

同時，水城區(qū)還從中心城區(qū)425個電子監(jiān)控設備中，累計排查出抓拍違法數據最多的10個“電子警察”設備，提出整改意見和措施10條;對中心城區(qū)26條主要道路標志標線進行排查，發(fā)現問題和整改落實21處。

楊成江舉例說，違法抓拍前10個“電子警察”中，水城大道與紅橋東路路口，同一方向(西至東)視線內兩個燈桿，兩個信號燈容易造成駕駛員視覺混淆，路面停止線、分道線施劃不規(guī)范，造成壓線、闖紅燈違法較多。在聽取群眾意見基礎上，交警部門進行了整改，對該路口停止用“電子警察”進行違法取證，調整信號燈角度，重新施劃標線。

“21處標志標牌排查出的問題主要是標線、標牌長時間未維護，存在不清晰、損毀、缺失等情況，已經在整改中。”楊成江說。

“目前，建立‘電子警察’設置后評估制度迫在眉睫，一定要在政法隊伍教育整頓期間推動公安機關完成試點工作。”省紀委省監(jiān)委調研法規(guī)室副主任、省政法隊伍教育整頓第三指導組副組長王劍波表示，執(zhí)法機關在制定、出臺政策法規(guī)，尤其是關乎群眾“衣食住行”切身利益的規(guī)定時，要時刻關心關注群眾的“用戶體驗”，善于換位思考，廣泛深入地聽取群眾意見，自覺主動接受群眾監(jiān)督，及時地把群眾意見用在改進工作中，用在提高精細化管理水平和治理能力上，以更加科學合理、有人情有溫度的執(zhí)法方式贏得人民認可、群眾滿意。

與時俱進整改

細算“發(fā)展賬”

水城區(qū)雙水小廣場片區(qū)，2000年左右開始修建，為水城區(qū)商貿核心區(qū)。該片區(qū)主要是居民自建房，小區(qū)常住人口2048戶，固定加流動人口約1.2萬人，商鋪760余個。

商鋪多、人員流動量大，為有效預防事故，規(guī)范群眾停車秩序，防止亂停亂放現象發(fā)生，水城區(qū)在該片區(qū)共安裝了25個違法停車抓拍“電子警察”設備。

這么多的“電子警察”，加上路面停車位本來就不足，滿足不了消費者及商戶的停車需求，一定程度上影響了當地經營、消費水平，引發(fā)一些商戶和消費者的不滿。有群眾提出：“電子警察”不能淪為罰款的機器，設置“電子警察”還要考慮到保安全、保暢通的目的。

對此，水城區(qū)公安局政委謝盛良深有感觸地說，“電子警察”的設置確實能夠起到震懾作用，但一味地強調執(zhí)法，又將間接導致民營經濟和“夜攤經濟”發(fā)展遲滯。為此，通過實地走訪商戶群眾，我們與時俱進及時調整了執(zhí)法方式，實現了交通執(zhí)法和經濟發(fā)展的雙贏。

據介紹，在全國政法隊伍教育整頓期間，水城區(qū)公安局交警大隊結合“我為群眾辦實事”和“電子警察”設置后評估辦法的相關要求，組織社區(qū)工作人員、群眾、商鋪經營者等代表開展座談會廣泛聽取群眾意見建議。

經過走訪、問卷調查及座談會，大家一致認為應最大限度地增加小廣場商貿區(qū)路面停車位，并設置車輛單向通行雙向停車機制。

在充分聽取群眾意見基礎上，最終經整改，在小廣場商貿區(qū)等道路實行單向通行雙向停車，并在實施單向通行的道路路面增加停車位約300個，同時在小山路、明硐路實行夜間22：00至6：00錯時停車的制度。

采訪期間，該片區(qū)一家大型超市老板給《法治日報》記者算了一筆細賬：“按每輛車帶來3人計算，新措施每天可以為小區(qū)增加至少四五千人的流量，在緩解小區(qū)居民出行和商貿活動停車難問題的同時，也可以給我們商戶帶來更好的經濟效益。”

敢于擔當自查

細算“平安賬”

今年以來，不少大貨車駕駛員反映：水城大道與紅橋東路路口存在“被動違法”現象——由北向南方向右轉紅綠燈設置不合理，易誤導車輛駕駛員在直行車道上右轉從而造成交通違法。

情況是否屬實?今年6月，水城區(qū)公安局邀請區(qū)部分人大代表、政協委員和群眾共計26人，共同來到水城大道與紅橋東路邊，請大家現場勘察，親眼驗證。

將近兩個多小時的現場勘察中，受邀代表群眾發(fā)現，確實存在因為紅綠燈設置不合理、車道分道線不清楚、停止線不清晰等情況造成了駕駛員“被動違法”。而后，水城區(qū)公安局交警大隊立即對該路口交通配套設施進行了徹底整改，這種擔當有為、敢于自查整改的精神，也得到了駕駛員和群眾的普遍贊譽。

采訪期間，《法治日報》記者了解到，“電子警察”設置后評估機制出臺后，水城區(qū)公安局還積極加強與城建規(guī)劃部門的溝通協作，及時對損毀、缺失的交通標志維修和補充4處，對被覆蓋、磨損的交通標線進行規(guī)范施劃補齊7處。

同時，結合公安部“12項便民措施”，針對7個路段白天車流量大而無法停車的實際情況，推行錯時停車并新增停車位、完善信號燈設置。

據統(tǒng)計，“電子警察”設置后評估機制實施以來，水城區(qū)發(fā)生小剮擦交通事故明顯減少、求助挪車電話顯著下降，6月份全區(qū)發(fā)生交通事故比5月份下降59%。其中，小廣場商貿區(qū)5月份發(fā)生交通事故28起，整改后6月份發(fā)生交通事故9起。

面對群眾關切的“熱點”“敏感”問題不回避、不推諉，而選擇積極應對，走訪了解，及時整改，“電子警察”設置后評估機制的出臺，僅是六盤水政法系統(tǒng)將開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓相結合的一個縮影。

據了解，為切實將政法隊伍教育整頓落到實處，六盤水市持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新提供優(yōu)質高效的政法服務，集中推出便民利民措施56項。深化運行全國首家“天平先鋒訴訟快車”，通過將辦案程序變繁為簡、司法變冷為暖、效率變慢為快的方式，創(chuàng)造了案均訴訟周期3.7天的紀錄。縱深推進“我為群眾辦實事”實踐活動，組織政法干警常態(tài)化開展“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進村寨”活動，用心用情用力幫助群眾解決各類問題1415個，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

六盤水市委常委、政法委書記張謙表示，下一步，六盤水市政法系統(tǒng)將在試點成功的基礎上，全面推廣“電子警察”設置后評估機制，切實把黨史學習教育和政法隊伍教育整頓與服務經濟社會發(fā)展大局、保障民生結合起來，著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，依法平等保護企業(yè)和群眾合法權益，積極為企業(yè)和群眾排憂解難，為平安六盤水、法治六盤水建設奠定更加堅實根基。(記者 　王家梁)