推行垃圾分類制度，既是民生關(guān)鍵小事，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事。
根據(jù)《佛山市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》(下稱“方案”)，佛山力爭通過生活垃圾分類“五年行動(dòng)”，在2024年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，為深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和爭當(dāng)全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊作出積極貢獻(xiàn)。
佛山開展垃圾分類如何管理?分類工作怎么開展?市民如何養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣?昨日，佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局(下稱“市城管執(zhí)法局”)對方案中市民關(guān)切的焦點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。
佛山計(jì)劃全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作，確保今年年底實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，同時(shí)在禪城、南海、順德基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，在高明、三水建成一批生活垃圾分類示范社區(qū)。
焦點(diǎn)1：垃圾四分法管行業(yè)管垃圾分類
根據(jù)方案，我市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，與國家、省的要求保持一致。
管理方面，生活垃圾分類實(shí)行分類管理責(zé)任人制度。其中，住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)管理的則由居委會(huì)負(fù)責(zé)。
值得注意的是，方案提出佛山要建立各行業(yè)協(xié)同并進(jìn)、齊抓共管的垃圾分類管理體系，這也是佛山方案中的特色內(nèi)容。
“垃圾分類單靠某個(gè)部門單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各個(gè)部門齊抓共管。”市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山在垃圾分類管理上借鑒了上海、深圳等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，突出“管行業(yè)管垃圾分類”。例如，在推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋過程中，佛山交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)各交通場站的垃圾分類工作。
焦點(diǎn)2：投放到處理全程分類閉環(huán)銜接
市委書記魯毅在全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上提到，垃圾是放錯(cuò)地方的資源，經(jīng)過分類處理不僅可以助力污染防治，還可以成為新的城市資源。
在生活垃圾無害化處理甚至變廢為寶的背后，佛山將嚴(yán)格落實(shí)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類閉環(huán)銜接。
方案提到，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備相應(yīng)的生活垃圾分類專職督導(dǎo)員，每個(gè)社區(qū)應(yīng)配備相應(yīng)的生活垃圾分類專管員，建設(shè)簡便易行的分類投放體系。在收集和運(yùn)輸體系完善的同時(shí)，方案結(jié)合佛山市的實(shí)際情況，明確廚余垃圾采用直收直運(yùn)模式、有害垃圾采用預(yù)約回收的方式進(jìn)行收運(yùn)。
促進(jìn)源頭減量工作上，方案根據(jù)佛山有關(guān)部門職能進(jìn)行細(xì)化，包括建立和實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展過度包裝專項(xiàng)治理、“限塑令”專項(xiàng)整治、光盤行動(dòng)、推行凈菜上市等。
焦點(diǎn)3：立法促落實(shí)建垃圾分類長效機(jī)制
垃圾分類是新時(shí)尚。如何促進(jìn)這項(xiàng)工作落地推進(jìn)、合乎預(yù)期目標(biāo)，上海等垃圾分類先行城市紛紛通過法律法規(guī)為推行垃圾分類工作提供法治保障。
方案明確提出，佛山垃圾分類的立法工作勢在必行，從而推動(dòng)我市形成規(guī)范化、制度化、能落地、見實(shí)效的生活垃圾分類長效機(jī)制。今年我市將著手開展生活垃圾分類立法的前期工作。
同時(shí)，佛山還將推出一系列政策支持生活垃圾分類工作，落實(shí)生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策、有害垃圾集中收集處置支持政策等激勵(lì)政策，市民參與生活垃圾分類可享福利。
焦點(diǎn)4：入戶巧宣傳讓文明理念深入人心
生活垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成并非一蹴而就。方案要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，依托社區(qū)黨員、志愿者、衛(wèi)生監(jiān)督員、物業(yè)管理員等，深入開展入戶宣傳。
根據(jù)方案，佛山生活垃圾分類工作由公共機(jī)構(gòu)率先示范，同時(shí)推動(dòng)示范社區(qū)建設(shè)，逐步推進(jìn)樓道撤桶，引導(dǎo)新建樓盤樓道不設(shè)桶，推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式。
垃圾分類從娃娃抓起。我市將深入開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)，由孩子們帶動(dòng)家庭做好垃圾分類。青年志愿者隊(duì)伍以及工、青、婦等組織也將對垃圾分類在全社會(huì)的廣泛推廣起到積極作用。
焦點(diǎn)5：分步全覆蓋2024年提前完成省目標(biāo)
根據(jù)方案，在2020年～2024年“五年行動(dòng)”期間，佛山生活垃圾分類工作將迎來3個(gè)主要節(jié)點(diǎn)。
今年，佛山將實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，高明區(qū)、三水區(qū)建成一批生活垃圾分類示范社區(qū)。
至2022年，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)將實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，高明區(qū)、三水區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
至2024年，全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，比廣東省提出的2025年目標(biāo)提前1年完成。
垃圾分類佛山底氣何在?全市垃圾分類試點(diǎn)工作開展七年，已形成可供推廣做法
國內(nèi)部分城市在2019年陸續(xù)實(shí)行垃圾分類制度，讓垃圾分類大“火”了一把。實(shí)際上，早在2013年，佛山就試點(diǎn)生活垃圾分類工作，推動(dòng)了一批機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，并在2018年全面促進(jìn)生活垃圾無害化、減量化和資源化處理。
如今，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)群眾定時(shí)定點(diǎn)、精準(zhǔn)分類投放的好習(xí)慣，佛山一些公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)和農(nóng)村逐步形成生活垃圾分類氛圍。
生活垃圾分類“里水模式”、順德“示范村”以及禪城機(jī)關(guān)單位開展垃圾分類工作，更為佛山在今年實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋和建成示范片區(qū)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。
先行先試 生活垃圾分類試點(diǎn)已開展七年
早在2013年，佛山就試點(diǎn)生活垃圾分類工作。此后，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，佛山城管執(zhí)法部門在2018年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分流分類減量的實(shí)施意見》，按照“大分流、細(xì)分類”模式全面促進(jìn)生活垃圾無害化、減量化和資源化處理，更從2019年開始對各區(qū)納入城市管理考評。
在方案和機(jī)制的引導(dǎo)下，各區(qū)結(jié)合實(shí)際積極實(shí)踐。
其中，禪城區(qū)制定了生活垃圾分類示范建設(shè)方案，并已在市機(jī)關(guān)大院、政協(xié)大院等單位逐步推進(jìn)。南海區(qū)則制定了《生活垃圾源頭細(xì)分類工作實(shí)施細(xì)則》《資源再生處置場建設(shè)補(bǔ)貼辦法》《城市社區(qū)、物業(yè)小區(qū)源頭細(xì)分類試點(diǎn)激勵(lì)補(bǔ)貼辦法》等，在全區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)217個(gè)，并形成了南海生活垃圾分類“里水模式”。在順德區(qū)，《創(chuàng)建國家第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣工作實(shí)施方案》制定，還在北滘鎮(zhèn)黃龍村、陳村鎮(zhèn)仙涌村等6個(gè)村創(chuàng)建“示范村”。高明、三水區(qū)也結(jié)合實(shí)際開展了垃圾分類試點(diǎn)工作。
軟硬兼施 生活垃圾無害化處理率達(dá)100%
生活垃圾分類回收后，末端處理也是重要環(huán)節(jié)。近年來，佛山加大末端設(shè)施建設(shè)，為全面實(shí)施生活垃圾分類打下基礎(chǔ)。
截至目前，全市共建成運(yùn)營4處生活垃圾處理場(廠)，總處理能力為11300噸/日，焚燒發(fā)電處理能力占比超60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。2021年，全市生活垃圾將基本實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電處理。
廚余垃圾處理方面，佛山以“集中+分散”相結(jié)合方式推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，南海、順德、高明、三水區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施已正常運(yùn)行，待禪城區(qū)廚余垃圾集中式處理項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)今年6月底全市廚余垃圾處理能力將超1000噸/日。
精準(zhǔn)落地 一年200場次教育宣講進(jìn)校園
不論在教室還是辦公室、會(huì)議室，禪城區(qū)張槎中心小學(xué)在垃圾分類工作上都花了不少心思。除了在師生每天投放垃圾的主要場所配置統(tǒng)一分類垃圾桶外，還對垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行美化改造，提醒師生要做好垃圾分類投放。
“教育一個(gè)孩子、改變一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”，這一理念如今成為全社會(huì)共識(shí)。
2014年以來，佛山城管執(zhí)法部門聯(lián)合教育部門策劃開展“美麗佛山是我家、垃圾分類我踐行”實(shí)踐征文、“垃圾分類知識(shí)進(jìn)校園”志愿宣講、“垃圾分類，紅領(lǐng)巾在行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)，覆蓋全市超百所中小學(xué)校。專業(yè)環(huán)保講師更走進(jìn)幼兒園、學(xué)校，通過知識(shí)講解、互動(dòng)問答、觀看環(huán)保視頻等生動(dòng)形象的方式，向?qū)W生傳授垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣。數(shù)據(jù)顯示，2019年佛山開展約200場次進(jìn)校園宣講活動(dòng)，約3萬名學(xué)生接受了生活垃圾分類教育。
此外，市城管執(zhí)法局帶頭打造機(jī)關(guān)生活垃圾分類示范單位，制定局機(jī)關(guān)生活垃圾分類實(shí)施方案、管理制度、操作規(guī)范，按工作崗位類別分別制定工作手冊，以及做好配套宣傳、培訓(xùn)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣做法。市、區(qū)城管部門利用每年的城管戶外宣傳日活動(dòng)，將垃圾分類作為重點(diǎn)宣傳項(xiàng)目，通過媒體報(bào)道擴(kuò)大宣傳面，提升市民垃圾分類的意識(shí)。
記者岑雪瑩