臨近立冬，北方地區(qū)的供暖季即將大范圍開啟。我國(guó)最北部的黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的多個(gè)市縣，已率先在10月20日之前實(shí)現(xiàn)開栓供熱。
然而，由于能源市場(chǎng)的變化，一些新的問題也在顯現(xiàn)。近日，記者走訪了解到，在長(zhǎng)春市農(nóng)安縣、公主嶺市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取暖費(fèi)普遍上漲，農(nóng)安縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的27~30元/m漲至45/m;公主嶺市甚至有小區(qū)漲到了65元/m。
一方面，居民們難以接受，認(rèn)為取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)相關(guān)程序由價(jià)格主管部門制定，而不該由供熱企業(yè)私自漲價(jià)。另一方面，供熱企業(yè)則大倒苦水，稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖能耗原本就比城市要高，今年煤價(jià)相較往年漲了3~5倍，成本缺口增大，實(shí)在難以為繼，漲價(jià)也經(jīng)過了政府的默許。
經(jīng)過連日拉鋸，10月27日，農(nóng)安縣政府發(fā)布緊急通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積每平米不超過35元，供熱企業(yè)承擔(dān)5元，縣政府應(yīng)急補(bǔ)貼5元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將最終協(xié)商確認(rèn)價(jià)格向縣發(fā)改局報(bào)備，同時(shí)縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。然而，保供壓力仍在持續(xù)。
取暖費(fèi)上漲
有小區(qū)漲幅近翻倍
由長(zhǎng)春市市中心向西北行進(jìn)約30公里，便是農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)因轄區(qū)內(nèi)曾有酒廠名為 “燒鍋”而得名。該鎮(zhèn)主街道為東盛路，多數(shù)小區(qū)沿該路兩旁建設(shè)。
在每個(gè)小區(qū)門口以及每棟居民樓下，都張貼著一紙通知，“尊敬的各位業(yè)主您好：由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，可心居的物業(yè)所收取暖費(fèi)按以前標(biāo)準(zhǔn)難以維持。經(jīng)與相關(guān)部門溝通后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為取暖費(fèi)住宅樓45元/m，商網(wǎng)50元/m，車庫48元/m。”
通知還稱，已繳費(fèi)的業(yè)主需在11月10日前補(bǔ)齊取暖費(fèi)差額，未按時(shí)補(bǔ)齊取暖費(fèi)差額的，供熱公司不予開拴供熱。已開栓的住戶，不補(bǔ)繳熱費(fèi)的關(guān)栓。落款為農(nóng)安縣可心居物業(yè)服務(wù)有限公司，日期為2021年10月25日。
多位居民告訴記者，在該通知下發(fā)之前，他們已經(jīng)按照先前的標(biāo)準(zhǔn)繳納了整個(gè)取暖期的取暖費(fèi)。記者在9月23日物業(yè)公司的通知上看到，采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為住宅27元/m，商網(wǎng)34元/m，車庫31元/m。
“一下子漲了十七八塊，這誰受得了?”“現(xiàn)在煤炭漲了問我們要錢了，以前煤炭?jī)r(jià)格低的時(shí)候，怎么沒給我們返錢啊?”……在隆雨花園小區(qū)門口，居民們圍著通知議論紛紛。還有居民稱，早在今年六七月份，就有居民繳納了采暖費(fèi)，“這錢收了他們不提前買煤儲(chǔ)煤，干啥去了。”
燒鍋鎮(zhèn)居民認(rèn)為，自己已經(jīng)按照先前的通知繳納了全部取暖費(fèi)，相當(dāng)于與供熱公司締結(jié)了合約，“按照合約，無論供熱公司虧損與否，都應(yīng)由他們自己承擔(dān)。”也有居民表示，煤價(jià)高企可以理解，但是漲價(jià)太多無法接受。
記者注意到，燒鍋鎮(zhèn)居民們的遭遇并非個(gè)例。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，農(nóng)安縣伏龍泉鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、新農(nóng)鄉(xiāng)、哈拉海鎮(zhèn)、萬金塔等地小區(qū)，采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均漲至45元/m，商網(wǎng)50元/m。公主嶺市黑林子鎮(zhèn)一小區(qū)甚至由原來的35元/m漲至65元/m。
伏龍泉鎮(zhèn)大地花園小區(qū)居民王女士稱：“物業(yè)直接在小區(qū)內(nèi)貼的通知，只給業(yè)主一周的時(shí)間交齊，沒有跟業(yè)主有任何溝通，過了交付日期的還要5%滯納金。小區(qū)內(nèi)沒有繳納20%供暖費(fèi)(基礎(chǔ)供暖費(fèi))的，給業(yè)主家里停水一周。”該小區(qū)物業(yè)工作人員則稱，今年供暖費(fèi)上漲是因煤炭?jī)r(jià)格上漲，供暖費(fèi)漲價(jià)是經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的。
據(jù)了解，根據(jù)《吉林省城市供熱條例》第四章第25條規(guī)定，熱價(jià)及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力，由價(jià)格主管部門確定。價(jià)格主管部門在確定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽證會(huì)，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見。
供暖公司
煤炭漲價(jià)，取暖費(fèi)漲了仍虧損
10月26日、27日，燒鍋鎮(zhèn)居民先后到鎮(zhèn)政府討要說法。“政府的說法是，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，他們無權(quán)干涉，只能從中監(jiān)管和協(xié)調(diào)。”居民告訴紅星新聞?dòng)浾撸?ldquo;但是物業(yè)公司又說，今年的采暖費(fèi)都到了政府的賬戶上，買煤是政府在負(fù)責(zé)。”
可心居物業(yè)公司負(fù)責(zé)供暖的經(jīng)理侯某證實(shí)了居民的說法，“我們收取暖費(fèi)的時(shí)候煤炭在陸續(xù)漲價(jià)，我們給政府打了個(gè)報(bào)告，當(dāng)時(shí)煤價(jià)在1000元/噸左右，預(yù)計(jì)資金缺口540萬元，這個(gè)時(shí)候資金被政府監(jiān)管了。我們收費(fèi)交給他們，他們來負(fù)責(zé)進(jìn)煤，這個(gè)確實(shí)也是保民生的事兒。”
對(duì)于物業(yè)是否屬于私自漲價(jià)?侯某的回答是否定的。對(duì)漲價(jià)和哪個(gè)部門溝通過，是否經(jīng)過政府同意?侯某稱：“這個(gè)我說不清楚。”
侯某告訴記者，今年供暖最大的問題在于煤炭漲價(jià)，“從‘五一’就開始漲，從600元/噸，到800/噸、900/噸、1000/噸、1400元/噸，我去年在鄂爾多斯買的煤現(xiàn)在漲到了1800元/噸。”
“而且現(xiàn)在不是有錢就能買著煤，現(xiàn)在整個(gè)東北三省特別是吉林省都上外邊找煤去了，咱們鎮(zhèn)政府派人上內(nèi)蒙古、黑龍江買煤，有的訂上了、有的沒訂上?，F(xiàn)在是縣政府統(tǒng)一進(jìn)煤。”侯某說。
侯某今年67歲，有著多年供暖經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在可心居物業(yè)公司工作近十年。他介紹，燒鍋鎮(zhèn)一共13個(gè)居民小區(qū)，全部由可心居物業(yè)負(fù)責(zé)供暖，“今年我們的供熱總面積是73.5萬m，交費(fèi)的有32萬m，交基礎(chǔ)熱費(fèi)的16萬m，剩下25萬m(的住戶)就不理你了。”
侯某介紹，相較于城市集中供暖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的小區(qū)較為分散，且入住率低，“無法形成城市的溫室效應(yīng)，西北風(fēng)一過熱量就帶走了。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民小區(qū)施工質(zhì)量較差，門窗漏風(fēng)，管道都沒保溫，質(zhì)量較為劣質(zhì)。這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖能耗比城市高出一部分，我們相較于長(zhǎng)春市區(qū)耗煤量多出30%，但是取暖費(fèi)還是參照的城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
侯某給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，“我們這邊小區(qū)一個(gè)取暖季供熱每平米耗煤量在40公斤左右，按照目前煤價(jià)1530元/噸來算，就是61.2元/m，按照原先的價(jià)格，我們每平米虧了34元，即使提到45元/m，其實(shí)我們虧損還是很嚴(yán)重，況且加上人工費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)，作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，很難維持下去。”
哈拉海鎮(zhèn)海森物業(yè)公司負(fù)責(zé)人趙某在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)也稱：“今年煤價(jià)大幅上漲，高卡煤達(dá)到了2000多元/噸，低卡煤1000多元/噸，而去年才400多元/噸，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖不像縣里供暖財(cái)政有補(bǔ)貼。”
趙某說，城鎮(zhèn)供暖面積都小，一般都是幾萬平米，而供暖面積越小，物業(yè)越賠錢。“就是按45元/m收取，物業(yè)還要賠10元/m，海森物業(yè)供暖面積是2萬多平米，就得賠20多萬。”
趙某還稱，此價(jià)格是政府詢查后，請(qǐng)市里專家根據(jù)供暖面積、煤、人工等費(fèi)用加在一起進(jìn)行評(píng)估后定的，“成本價(jià)是46元/m，農(nóng)安所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)取暖都按45元/m收取，但沒有文件。而且此事政府已參與，不允許物業(yè)私自收取取暖費(fèi)，怕收太高，怕棄管。”
緊急措施
縣政府下發(fā)通知，明確指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)貼價(jià)
記者采訪期間，燒鍋鎮(zhèn)各小區(qū)已于10月20日開栓供暖，居民們?nèi)栽谲P躇著要不要補(bǔ)繳取暖費(fèi)。侯某透露，燒鍋鎮(zhèn)一個(gè)采暖季煤炭需求量在1.2萬噸左右，眼下公司儲(chǔ)煤量有近3000噸，“不冷的話能供應(yīng)到11月末。”
燒鍋鎮(zhèn)政府黨委書記張子明告訴記者，今年由于煤炭?jī)r(jià)格高企，“熱力公司經(jīng)過測(cè)算，漲價(jià)至45元/m還不能夠到他的盈虧標(biāo)準(zhǔn)，我們政府也在積極地協(xié)調(diào)，做好民生保障工作。”
張子明稱：“取暖費(fèi)確實(shí)在政府的賬戶上。正常是供熱公司買煤，但今年他們一直沒買，后來我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，擔(dān)心買煤錢不夠，他再把這個(gè)錢花到其他地方去，就將資金進(jìn)行了監(jiān)管。我們把資金交到縣里趕緊買煤，怕再漲價(jià)，現(xiàn)在煤價(jià)一天一個(gè)價(jià)。”
“我們也派人去鄂爾多斯、黑龍江買煤，小煤礦都黃了，大煤礦覺得咱們需求量小(幾千來噸)，根本就不理你。”張子明說。
農(nóng)安縣住建局一名負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)取暖季供暖問題，農(nóng)安縣政府多次召開緊急會(huì)議，“然后明確了一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范文件。針對(duì)供煤緊張形成價(jià)格倒掛產(chǎn)生這個(gè)后果的行為，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)這個(gè)價(jià)格做了一些具體的舉措。”
該負(fù)責(zé)人還稱，政府一系列動(dòng)作主要是為了穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格，“別讓老百姓凍著。還能讓企業(yè)保供，讓企業(yè)不能因?yàn)檫@個(gè)事兒撂挑子。但是掙錢也得有個(gè)限度，按照合理的規(guī)矩去掙。”
10月27日，針對(duì)居民反映的采暖費(fèi)大幅上漲問題，農(nóng)安縣政府下發(fā)緊急通知。通知稱，因當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格迅速上漲，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖成本急劇增加，價(jià)格主管部門初步測(cè)算供熱價(jià)格約每平米45元。
通知稱，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與供熱企業(yè)及居民代表對(duì)供熱價(jià)格爭(zhēng)議較大，群眾反映強(qiáng)烈。為降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱單位成本壓力，保障今冬供暖標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕居民和企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，根據(jù)《農(nóng)安縣城市供熱管理辦法》，縣政府決定對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)安鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn))供熱價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)。
通知顯示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積每平米不超過35元，供熱企業(yè)承擔(dān)5元，縣政府應(yīng)急補(bǔ)貼5元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將最終協(xié)商確認(rèn)價(jià)格向縣發(fā)改局報(bào)備，同時(shí)縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
記者致電農(nóng)安縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢問取暖費(fèi)漲價(jià)一事，該負(fù)責(zé)人稱自己忙，有事請(qǐng)找宣傳部。
記者注意到，煤炭緊缺成為時(shí)下供暖季主要難題。吉林省松原市供熱公司總經(jīng)理鄭帆在接受媒體采訪時(shí)稱，現(xiàn)在煤炭的貨源非常困難。“往年這時(shí)候都煤堆封垛了，都已經(jīng)儲(chǔ)滿了。現(xiàn)在是有內(nèi)蒙古的、有黑龍江的，見煤就得‘搶’，有錢也買不著煤。都派人出去在礦上蹲著，派人看著運(yùn)煤。”
據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，鄭帆稱，煤價(jià)現(xiàn)在按市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該比去年翻倍。該公司耗煤80萬噸，按今年的煤價(jià)就接近9億元，但是收暖氣費(fèi)就收5億元，買煤上就虧4億元。“虧著也得保，必須保證百姓供暖。”
數(shù)據(jù)顯示，吉林省全省城鎮(zhèn)供熱面積為8.17億平米，對(duì)煤炭需求量較大。而吉林煤炭來源主要在省外，因此受供應(yīng)緊張影響較為明顯。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)甘茂東接受采訪時(shí)稱，“目前我們已經(jīng)儲(chǔ)備了517萬噸鍋爐供熱煤炭，但跟正常年份相比，儲(chǔ)備低于同期20個(gè)百分點(diǎn)。”
從全國(guó)來看，2020年，全國(guó)城市集中供熱面積已達(dá)到98.82億平米，東北三省占28.30億平米，供熱需求呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源需求量大。目前，在多方努力下，各地區(qū)均加強(qiáng)了對(duì)供熱企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備情況的日常調(diào)度，煤炭供應(yīng)的缺口正在減小。
甘茂東介紹，吉林鍋爐供熱用煤硬缺口由9月底的500萬噸，現(xiàn)在減少到420萬噸，逐步在增加煤炭供應(yīng)，逐步在緩解。“各地政府也建立了應(yīng)急儲(chǔ)備，保證能源的供應(yīng)，不斷供，讓老百姓溫暖過冬。”