日前，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于對電子煙征收消費稅的公告》，宣布將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。生產（進口）環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%，自2022年11月1日起執行。

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財政部稱此舉旨在完善消費稅制度，維護稅制公平統一，更好發揮消費稅引導健康消費。

不奇怪不特殊

對于見證電子煙市場規模迅速擴張的業內人士而言，“何時征稅”這個討論了數年的話題終于有了結論。

國家發改委宏觀經濟研究院經濟所副所長吳薩在接受中新社國是直通車采訪表示，電子煙征收消費稅是必然的，也是必要的。他分析稱，消費稅的本質是對特定貨物的一種間接稅。

首先，煙酒、化妝品、貴重寶石等非生活必需品屬于特定貨物，對這些滿足額外消費需求的商品征收消費稅是國際慣例。

其次，制定稅收政策會影響到行業生產和消費預期。財政部門修改、制定征稅政策是一件嚴肅且謹慎的事，需要通過對行業發展的長期觀察來做決策。電子煙作為一個新興品種，同時也是傳統煙草的替代品，這幾年市場規模增長之迅速有目共睹。當新事物不再新，征收電子煙消費稅這件事也就不奇怪，不特殊，只是早或晚的事了。

征稅不等于漲價

有不少聲音認為，電子煙行業繼果味煙彈被禁止售賣以后，又迎來消費稅，可謂“雪上加霜”。電子煙企業要“入冬”了嗎？

吳薩認為，對于電子煙企業而言，在行業發展初期就應該預知到電子煙行業本應走到今天。之前“免征”時期不會是永久的常態。因此，大品牌電子煙企業對此并不會毫無準備。

對于電子煙民最關心的價格問題。吳薩說道，由于電子煙非生活必需品，消費價格彈性較大，因此通過大幅提價將稅負轉嫁給消費者對可能性不大。但企業很可能會通過小幅漲價來試探消費者是否買單。他還提到，品牌商雖不能將稅收負擔向消費者轉嫁，但可能向代工廠轉嫁。在企業與代工廠的博弈之間，企業的話語權就變得尤為重要，更具有談判力度和影響力的大品牌會更容易讓代工廠妥協，也更受代工廠的青睞。

民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文也對國是直通車表示，消費稅的征收將使電子煙行業迎來新的洗牌。生產質量低劣、經營不規范的小企業或將因面臨更高的經營成本而逐漸被市場淘汰。因此，征收電子煙消費稅，不僅能帶來一筆可觀的財政收入，同時還能整頓良莠不齊的電子煙市場，抑制電子煙的無序擴張。

電子煙或將迎來出口潮

對于電子煙的出口，本次征稅《公告》還專門提到，對電子煙出口維持此前的政策，并指出，“納稅人出口電子煙，適用出口退（免）稅政策。”有電子煙業界專家向媒體透露，海外出口是電子煙需求的重要來源之一。據《2022年電子煙產業出口藍皮書》，2022年全球電子煙市場規模將超過1080億美元，預計2022年海外電子煙市場規模將保持35%的增長速度，總規模突破1000億美元。而中國電子煙出口方面，預計2022年全年電子煙出口總額將達到1867億元人民幣，預計增長率達35%。

業界人士指出，同國內市場相似的是，電子煙企業出海同樣存在兩極分化趨勢。大牌企業生產標準更嚴格、品質更有保障，在海外市場自然也更容易被國外消費者接納。難以提升生產水平的小企業在出海這條路上依然步伐艱難。吳薩也認為，電子煙“出海”并不是后路，不管經營國內還是國外市場，都需要電子煙企業保障產品質量、適應監管政策和消費者的習慣、宣傳好自身品牌。（作者：楊宏偉）