哈爾濱全面禁止銷售散煤

為加大散煤銷售專項治理工作力度，促進冬季大氣污染治理，切實改善空氣質量，近日，哈爾濱市市場監督管理局公布了《哈爾濱市散煤銷售專項治理工作方案》。此次治理工作，哈爾濱市全面禁止銷售散煤。同時，嚴打違規運輸、儲存散煤等行為。

根據《方案》，此次治理時間截至2023年4月20日，重點治理范圍為市建成區、縣人民政府所在地建成區和建成區外的工業園區，以及散煤治理的“城中村”和農村列為改造的區域。

全面禁止銷售散煤。禁止在禁燃區內銷售散煤，禁燃區外依法獲得煤炭經營資格的市場主體禁止向禁燃區內銷售散煤，應在經營場所醒目地方張貼《哈爾濱市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區及有關事項的通告》，向購買者發放宣傳單、告知在禁燃區內禁止燃用散煤。各區、縣市場監督管理部門將加大監管力度，對違規銷售散煤的單位和個人要嚴格依法查處。

嚴打違規運輸、儲存散煤。禁燃區內除重點企業原料用煤外，一律禁止儲運散煤。對違規運輸散煤的車輛，由區、縣交通運輸管理部門依法處理;對違規儲存散煤，或者為散煤經營戶提供場地的單位和個人，由區、縣政府有關部門依職責查處。

嚴控經營主體。禁燃區內禁止核發經營高污染燃料的營業執照，禁燃區外依法依規登記煤炭經營類市場主體，告知已登記的煤炭經營主體經營范圍變更為“不含高污染燃料”。

加強煤質檢測。嚴格按哈爾濱市工業和信息化局公示的“哈爾濱市燃煤質量標準”的有關規定，強化禁燃區外銷售環節的煤炭質量抽檢工作。對經檢驗不符合質量標準的，由區、縣(市)市場監管局依法處理。

散煤是什么

散煤是相對于工業(發電、冶金、化工、醫藥、建材、供熱等)用途燃煤而言的，主要是指小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤。表面看上去與潔凈型煤生產配送中心生產的標準型煤并無兩樣，其實燃燒效率要比潔凈型煤生產中心生產的蜂窩煤低很多，且會對空氣產生嚴重污染。

為什么要禁止燃燒散煤?

散煤，包括民用煤及其產品如小鍋爐、商業服務和家庭生活。我市散煤主要用于農村生產生活、城鄉結合部和城中村居民生活、工業小鍋爐等領域。散煤用途廣泛，數量多，分布廣，質量差，多在低空排放。燃燒時沒有采取相應的環保措施，是空氣污染的重要來源之一。

據有關專家介紹，從排放強度來看，集中散煤主要大氣污染物的排放系數遠高于燃煤設施，在同等熱量條件下，燃燒1噸散煤排放的污染物是電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵的5倍、2倍和66倍左右。主要原因是小煤爐設施差，無法像大型工業鍋爐或窯爐那樣安裝脫硫除塵等凈化設備。

相關專家還分析了各地民用炊事和家庭取暖散燒煤炭的危害。一是適合民用炊事和家庭取暖燃散煤的爐灶結構簡單，送風嚴重不足，導致不能充分燒煤;二是民用燃煤爐灶無煙氣除塵設施，細煤粉以燃燒熱氣或鼓風機吹力排入大氣;3.民用爐灶沒有固硫和煙氣脫硫脫硝脫汞裝置。煤中的大部分硫分和汞在燃燒過程中被氧化成二氧化硫和汞化合物，隨煙氣排入大氣;第四，煙囪排放口很低，低層排放對低層空氣污染造成更嚴重的危害，對空氣質量有更直接的影響。

尤其是縣級以上人民政府應當根據國家和省的要求，制定本行政區域內的鍋爐整治規劃，淘汰和拆除每小時容量不足十噸的直接燃燒煤炭、重油、渣油和生物質的鍋爐。鍋爐污染物排放量超過每小時十噸的，應當符合國家和本省規定的污染物排放標準。

哈爾濱全面禁止銷售散煤，為什么要禁止燃燒散煤，燒煤是違法的嗎?沒有法律規定說燒煤違法，但有相關限制。

例如，以《河南省大氣污染防治條例》第30條規定：

以縣級人民政府應當根據國家和省的要求，制定本行政區域的鍋爐整治規劃，在每小時十噸以的條件下，淘汰和拆除燃煤、重油、殘油以和直接燃燒生物質的鍋爐。以鍋爐每小時排放污染物超過十噸蒸汽的，應當符合國家和本省規定的污染物排放標準。

在省轄市，市區建成區，禁止新建時速20噸以條件下直接燃燒煤、重油、渣油以和生物質的鍋爐，而在其他地區，禁止新建時速10噸以條件下直接燃燒煤、重油、渣油以和生物質的鍋爐。

第29條

各級人民政府應當加強煤炭質量管理，鼓勵燃燒優質煤炭，禁止進口、銷售和燃燒不符合質量標準的煤炭。

煤炭生產加工企業應當加強煤炭洗選設施建設和改造，提高煤炭洗選比例，促進煤炭清潔利用。

燃煤單位應當采用先進的潔凈煤燃燒技術，提高煤炭利用效率，減少大氣污染物排放。

哈爾濱全面禁止銷售散煤其出發點是好的，為了不給地球增加負擔為了我們更長遠的未來，希望大家都能熱愛環境，力挺環保工程概念，從你我做起。

散煤對空氣質量的影響

北方冬季取暖大多以燃煤為主，尤其是在比較落后的農村，散煤的燃燒，特別是劣質煤的燃燒，對北方冬季空氣質量影響十分巨大。

采暖期來臨前一個月，城市空氣質量明顯劣于郊區;而圖右為采暖期之后該市空氣質量差值圖，圖中可以看到，城市空氣質量明顯優于周邊縣市農村燃煤取暖地區空氣質量。

雖然冬季大氣污染存在逆溫的影響，但燃煤造成的大氣污染是顯而易見的，尤其是在夜間，郊區的集中居住區空氣質量明顯變差。

為了我國北方空氣質量的改善，清潔能源的替代工作，要加快進行。如今，北京周邊郊區煤改氣、煤改電的工作已基本完成。立竿見影，北京空氣持續好轉。進入取暖期后連續多日，北京市空氣質量在2+26城市中穩排第一。

我們相信，未來，隨著城市化進程的不斷加快，清潔能源的替代工作不斷完善，我國北方的空氣會越來越好。

散煤替代是什么意思?

京津冀及周邊地區散煤“雙替代”(電代煤、氣代煤)補貼政策的3年執行期限現已過半，下一步補貼政策和時限尚未明確，而補貼的有效性和退出已成共識。“大限”之后，如何保障北方地區散煤治理、清潔取暖的成效?新納入的汾渭平原如何少走彎路?

“煤改電、煤改氣等散煤替代的補貼是有一定期限的，大部分是3年左右，3年后能不能持續是個問題。補貼已經成為散煤替代中比較大的難題。”在日前召開的第三屆中國散煤綜合治理大會上，國務院參事室研究員、國家能源局原副局長吳吟做出上述判斷。　作者：茶茶