近日，有群眾反映，他們是寧夏固原市原州區開城鎮柯莊村的居民，2013年，當地推廣勞務移民，推薦他們去寧夏石嘴山市務工。當時的承諾是那邊機會多，可以去看看，如果不適應、不滿意石嘴山市的生活，可以再隨時回固原。

當時，一些柯莊村的村民登記報了名，到了石嘴山又很快返回，繼續在柯莊村種地、生活。2018年以后，有村民陸續發現，在沒收到任何通知的情況下，他們的戶籍被遷到了石嘴山，戶籍性質也從農業戶口變成了非農業戶口，也就是城鎮戶口。

這幾年，這些身份是“石嘴山市民”的人，一直在固原柯莊村種地、打工，因為戶籍身份的變化，他們拿不到農業補貼，新辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理。為什么會發生這樣的情況？

【資料圖】

從固原市中心驅車12公里，就來到了開城鎮柯莊村。當地人丁君（化名）告訴記者，他和幾位同鄉都是2018年以后陸續發現戶籍有了變化。丁君說，他是補辦身份證時發現自己成了石嘴山人，補辦身份證成了初次申領。

丁君：2018年身份證丟了，補辦身份證在派出所一查補不了，他說你這個戶口已經在石嘴山了。這邊不能辦，要到石嘴山補戶口本，初次申領，必須到石嘴山。后來孩子上學，學校要身份證，跑過去又給孩子辦身份證。

看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農區惠鎂小區，丁君才回憶起來，2013年，原州區開城鎮原移民辦負責人到柯莊村推廣勞務移民，說是去石嘴山打工的機會更多、賺得也更多，還能分房子，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時回來。

丁君原本的農業戶口

丁君現在石嘴山的城市戶口

丁君說：“負責人說那邊打工方便讓我們過去看一下。看能住就住，不能住就回來。都是早上拉過去的，大家不是晚上回來就是第二天回來的，直接就回家了，環境不行。”

丁君記得，當時去石嘴山時，每戶可以分到50平方米左右的房子，他們都沒有要，回到固原后還專門問過鎮上，被告知沒有任何影響，之后也就沒在意這件事。

“我們就怕他把戶口轉過去，我們就跑到鎮上去問了，鎮上移民辦的主任說這個就不影響你們什么，你們該回去干啥就干啥，該種地的種地、該打工的打工，不影響你們戶口，不可能轉過去，我們就各自回家了，就沒有管。”丁君表示。

同村的丁強當初也一起去了石嘴山。

丁強說：“他就說那邊打工方便，好賺錢一點，我們就過去那邊做的，廠子里邊工資太低了，3000多元左右。我們都是干建筑方面，干不了就回來了。沒說（戶口）這些，他就說你過去適應一下，可以的話再給你提戶口，最后回來的時候跟他們也說了。”

馬明（化名）記得，報名之后，鎮政府把他們拉到了石嘴山，并告訴他們房子已經分好了，可以在工業園區工作，但看過之后，還是決定回固原。

馬明說：“咱也沒在村上或鄉鎮簽過字，最后說是你們如果到那個地方，能生存，三五年給你們轉戶，你們不能生存的話，也可以回來。我們就坐車去了，去（了）一看，那個地方也就是個工業區，人家給咱們那邊的房子也分好了，幾號樓幾單元幾號房子。房子鑰匙給了，我們就沒去，就一直在這（固原）住著。”

馬明家的新戶口本

如今，沒了農業戶口卻依舊種著地，除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外，村里很多補貼，他們也享受不到。

“上面給了危房（改造補貼），基本上家家戶戶都有，我們家就沒有。我西邊那房子是2020年塌的。”馬明說。

同村的馬鋼（化名）說，自己的父親是戶主，前年去世了，想辦銷戶也得去石嘴山。

馬鋼說：“父親去世之后，我是在開城鎮派出所去銷戶的時候，他說銷不了，然后我到現在為止都沒有去銷戶。因為父親也被搬過去了，我父親是戶主。”

記者粗略統計，像丁君、馬明類似情況的，僅在柯莊村就有9戶40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮戶口，但他的社保信息又顯示，他還是農業戶口，仍在固原參保城鄉居民基本醫療保險。而且2021年，固原市原州區還給他們下發了新的農村土地承包經營權證。

丁君的醫保還在固原

丁君醫保顯示還是農業戶口

戶口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮戶口，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔心家里的農村宅基地怎么算？土地還能繼續承包給他們嗎？

撥通開城鎮鎮長何秉龍的電話，他表示，當年是原移民辦提交的資料。

何秉龍說：“（戶口）是移民辦轉去的，你搬到石嘴山了，你就轉不回來，但戶籍不是政府管，戶籍是派出所管。”

在開城鎮派出所戶籍科，一位民警表示，所有資料開城鎮派出所都沒有經手，是石嘴山的派出所根據原移民辦提供的花名冊，直接轉的手續。

“是開城鎮政府報的，報到移民辦，然后派出所遷戶口是那邊的公安，和咱們這邊沒關系，咱們沒有任何一項操作。那邊的派出所根據移民花名冊就直接操作了，戶口是回不來了。”一位民警表示。

這位民警介紹，現在想把戶口遷回固原，可以選擇買房落戶，不過想拿回農村戶口，幾乎不可能。

隨后記者又和幾位居民一同來到原州區鄉村振興局，一位工作人員說，宅基地和承包的農田可以暫時保留，但想轉回固原農業戶口，目前沒有政策支持。

“對‘十二五’勞務移民，還有土地確權，給你們土地都確權了，你返回原籍目前沒有政策，幾乎不可能，就看后期政策有啥調整。”一位工作人員表示。

這位工作人員說，原州區在“十二五”期間有勞務移民1645戶，他前不久剛剛從石嘴山回來，一些從原州區搬遷到石嘴山的勞務移民，又去了銀川、內蒙古等地打工，并沒有完全留在當地。

“勞務移民是1645戶，6518人，后來有些人主要出去在銀川打工，就在內蒙（古）打工。”工作人員說。

為什么2013年組織勞務移民，2018年才遷移戶口？這位工作人員解釋，2018年，寧夏回族自治區出臺文件，要求為“十二五”期間的勞務移民遷移戶口，遷戶口依據的是當年的花名冊。丁君他們回了固原，但并沒有從花名冊上除名。

居民辦的新身份證顯示2018年至2019年遷入石嘴山

丁君說：“最后遷戶的時候，自治區要求把所有的勞務移民的戶口要遷掉，按照移民花名冊給公安提供過去，直接轉過去，不是說經過你同意不同意。你在村上報名，村上把你報到鎮上，鎮上又報上來，形成花名冊。”

記者查詢到在2018年11月，寧夏回族自治區公安廳、原扶貧辦（現鄉村振興局）聯合下發《關于加快政策性移民戶籍遷轉工作的通知》，要求勞務移民搬遷定居3年的必須核轉戶籍，各地扶貧部門要對未遷轉戶籍的勞務移民摸清底數，甄別確定勞務移民定居滿3年戶籍未遷轉人員名單，并書面致函本級公安機關；各地公安機關接到本級扶貧部門遷轉勞務移民戶籍名冊后，15個工作日內完成在冊勞務移民的戶籍核實遷轉工作。石嘴山市也印發了《關于解決政策性移民發展問題的實施方案》，同樣也要求定居滿3年的勞務移民必須核轉戶籍，并要求各縣區扶貧部門對未遷轉戶籍的勞務移民摸清底數，將人員名單書面致函公安機關。還要求勞務移民戶籍遷轉后，繳清建房自籌款，注銷原籍宅基地土地證后，按照國家、自治區政策規定，遷入地政府依法為其辦理不動產產權證書。

按照柯莊村這些居民的描述，他們都沒有在石嘴山住滿3年，為什么又被遷轉了戶籍？丁強說，他們只想把戶口遷回原址。

丁強說：“我們現在唯一的訴求就是把戶口放回來原地，否則太不方便了，每次（新）辦身份證得去，我這個孩子辦了一次，另外一個孩子馬上長大了，又得去一次。”

到底問題出在了哪里？記者將繼續關注。

來源：中央廣播電視總臺中國之聲（記者任夢巖）、央廣網