公安部近日發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》3個(gè)部門規(guī)章。對(duì)參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)且經(jīng)考試合格，或者參加公安交管部門組織的交通安全公益活動(dòng)，符合扣減記分條件的，可以從已累積記分中扣減記分，一個(gè)記分周期內(nèi)最高可扣減6分。(相關(guān)報(bào)道見A5版)
今年以來(lái)，一些地方就“學(xué)法減免分”進(jìn)行了積極探索，如2017年5月南京交警推出了“學(xué)法免分”業(yè)務(wù)，隨后杭州、揚(yáng)州、武漢、蘇州等城市推出接受教育減免交通違法記分的獎(jiǎng)勵(lì)措施。2020年初，公安部出臺(tái)《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范(試行)》，并在重慶、四川、廣東深圳等地進(jìn)行試點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝赏ㄟ^(guò)參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考試、交通安全公益活動(dòng)三種途徑減分。
處罰只是手段，不是目的。與過(guò)去一罰了之相比，“學(xué)法減分”等于給交通違法當(dāng)事人一次改正的機(jī)會(huì)，能夠充分發(fā)揮記分制度教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)守法的正向激勵(lì)作用，更好地推動(dòng)交通法規(guī)和安全教育入腦入心。從各地試點(diǎn)情況來(lái)看，“學(xué)法減分”有力提升了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，減少了道路交通安全違法行為，深受社會(huì)好評(píng)。
現(xiàn)在，公安部發(fā)布修訂后的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，自2022年4月1日起施行。辦法認(rèn)真總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“學(xué)法減分”進(jìn)行了規(guī)范。包括，明確在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)最高扣減6分，對(duì)“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趨⒓咏邮芙煌ò踩逃蹨p交通違法行為記分中弄虛作假的”“代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃蹨p交通違法行為記分的”予以處罰等。“學(xué)法減分”寫入記分管理辦法，標(biāo)志著該機(jī)制從試點(diǎn)走向全面推廣，對(duì)于更好地發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導(dǎo)功能具有重要意義。
作為一個(gè)新生事物，“學(xué)法減分”還需配套細(xì)則，確保制度的有效實(shí)施。首先，應(yīng)明確減分范圍。哪些違法情形可以通過(guò)學(xué)習(xí)減分免分，哪些不能減免，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定。比如，同樣是闖紅燈，在南京不能通過(guò)“學(xué)法免分”處理，在其他一些地方卻可以減免。規(guī)定的不一致，有損制度的權(quán)威性和公信力。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)予以明確，將減分范圍統(tǒng)一起來(lái)。
其次，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“異地辦理”。目前許多地方都規(guī)定，參與“學(xué)法減分”的駕駛員必須持有當(dāng)?shù)毓步还懿块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，持外省市核發(fā)的駕駛證人員不能參與。在人員跨地區(qū)流動(dòng)成為普遍現(xiàn)象的當(dāng)下，這一規(guī)定影響了“學(xué)法減分”政策的實(shí)施效果。此次公安部再推9項(xiàng)交管便民利企新措施，包括小客車登記全國(guó)“一證通辦”、駕駛資格考試“跨省可辦”等。期待“學(xué)法減分”也能實(shí)現(xiàn)“異地辦理”，讓外地駕駛員也能享受“同城待遇”。
此外，要有效防范作弊行為。此次出臺(tái)的管理辦法對(duì)于弄虛作假、冒名頂替情形規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，除了這兩者外，作弊行為同樣值得警惕。近來(lái)，手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)上流行一種“學(xué)法減分答題神器”APP，用戶只需要拿起手機(jī)掃一掃，秒出答案。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)分析研判，采取有針對(duì)性的措施，比如實(shí)施考試全程錄像，不定時(shí)更新考試題庫(kù)等，有效防范作弊行為。 (張濤)