昨天，北京市召開落實國務(wù)院調(diào)法調(diào)規(guī)工作新聞發(fā)布會，對國務(wù)院近日發(fā)布的《關(guān)于同意在北京市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》進行解讀。此次《批復(fù)》共涉及6個領(lǐng)域的9項開放措施，標志著“兩區(qū)”方案中涉及的開放措施落地實施依據(jù)更為充實，北京進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放的法治保障也更為堅實有力。

北京市作為目前國內(nèi)唯一的國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，承載著服務(wù)業(yè)開放先行先試的任務(wù)。教育領(lǐng)域的改革開放，是服務(wù)業(yè)開放的一項重要內(nèi)容。本次調(diào)法調(diào)規(guī)中，國務(wù)院決定在北京市暫停實施《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》第60條，授權(quán)由北京市制定發(fā)布鼓勵外商投資經(jīng)營性成人教育類教育培訓(xùn)機構(gòu)、支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的具體管理辦法。市人力社保局二級巡視員張友道表示，此次授權(quán)是一個很好的“助力器”，將加大教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放改革力度，助推北京教育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有三項開放措施，包括在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制;在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制;向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)。此次三項增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制在北京市相關(guān)區(qū)域的調(diào)整，降低了外商投資電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門檻，有助于引進境外優(yōu)質(zhì)資源，提供更多樣的服務(wù)，促進信息通信行業(yè)公平競爭。

在建筑業(yè)領(lǐng)域，《批復(fù)》允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?jù)了解，目前北京低風險工程已經(jīng)實施了縮小審查范圍的改革舉措。下一步，市規(guī)劃自然資源委將在全面總結(jié)低風險工程取消施工圖審查改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索在北京取消施工圖審查制度，建立完善告知承諾制、建筑師負責制、施工圖事中事后抽查監(jiān)管、工程設(shè)計保險等配套制度，一方面實現(xiàn)建設(shè)工程項目審批流程優(yōu)化簡化，另一方面明確并強化設(shè)計單位的市場主體作用，激發(fā)設(shè)計單位的市場活力和提升質(zhì)量的內(nèi)生動力，引領(lǐng)設(shè)計單位良性競爭和行業(yè)健康發(fā)展。

此次《批復(fù)》有兩項措施涉及文化和旅游領(lǐng)域，一是調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》，調(diào)整內(nèi)容是“在通州文化旅游區(qū)，允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)”;二是調(diào)整《旅行社條例》，調(diào)整內(nèi)容是“允許在京設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)”。

市文旅局一級巡視員周衛(wèi)民介紹，調(diào)整這些法規(guī)有利于北京“兩區(qū)”建設(shè)中文化旅游領(lǐng)域的開放發(fā)展，有利于將北京建設(shè)成為具有全球影響力的國際消費中心城市，夯實北京國際消費中心城市文化根基，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求，促進文旅新消費提質(zhì)升級增效。