特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。從2017年下半年敲定第一批省級特色小鎮(zhèn)至今，全省已累計遴選出了100個省級特色小鎮(zhèn)。幾年來，省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了良好成效。今后，安徽將鼓勵地方出臺專門政策，對入駐特色小鎮(zhèn)的高端人才予以物質(zhì)精神獎勵;并加強特色小鎮(zhèn)與臨近城市的公共服務(wù)對接。
全省已有100個省級特色小鎮(zhèn)
肥東縣白馬山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黟縣西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、鳳陽縣小崗農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、安巢經(jīng)開區(qū)三瓜公社電商小鎮(zhèn)……從2017以來，安徽省發(fā)改委一共開展了4個年度省級特色小鎮(zhèn)遴選工作。當(dāng)前，全省已經(jīng)有100個省級特色小鎮(zhèn)，成為當(dāng)?shù)厝诤狭宋幕?、旅游、社區(qū)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
“特色小鎮(zhèn)”不是一塊一勞永逸的招牌。近年來，省發(fā)改委常態(tài)化開展調(diào)研和督查指導(dǎo)，推動特色小鎮(zhèn)走上理性發(fā)展軌道。同時，規(guī)范非省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，摸排淘汰不符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵的市縣級及市場主體自行命名的特色小鎮(zhèn)。近年來，共淘汰特色小鎮(zhèn)10個。
75個小鎮(zhèn)累計
基礎(chǔ)設(shè)施投資超1254億
聚焦工業(yè)制造、農(nóng)林、文旅體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類型，大多數(shù)特色小鎮(zhèn)堅持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2020年，全省前三批75個省級特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到994.68億元，電子商務(wù)銷售額達到54.79億元。截至2020年底，75個省級特色小鎮(zhèn)共集聚10599家特色產(chǎn)業(yè)主體。
截至2020年底，全省前三批75個省級特色小鎮(zhèn)累計投資達到1254.5億元，已有45家小鎮(zhèn)建成小鎮(zhèn)客廳、53家小鎮(zhèn)獲得3A級以上景區(qū)等級。在特色小鎮(zhèn)，路網(wǎng)、水電氣、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點等各類配套設(shè)施，如今已經(jīng)越來越完善。即便是在疫情的影響下，去年這75個小鎮(zhèn)旅游人數(shù)也超過了3166萬人次。
在自主創(chuàng)新能力提升方面，多數(shù)特色小鎮(zhèn)都很重視建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為小鎮(zhèn)持久發(fā)展提供了動力和活力。2020年，全省前三批75個省級特色小鎮(zhèn)共投入科研經(jīng)費16.15億元，專利擁有量達到6952件，目前已集聚科技型中小企業(yè)1471家。
此外，省級特色小鎮(zhèn)的品牌也在逐漸打響。近年來，已經(jīng)先后有合肥三瓜公社電商小鎮(zhèn)、蕪湖殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)被列為全國先進典型，還有16個小鎮(zhèn)入圍了中國年度特色小鎮(zhèn)50強。
加強特色小鎮(zhèn)與臨近城市的
公共服務(wù)對接
特色產(chǎn)業(yè)、自然資源、文化底蘊……特色小鎮(zhèn)的核心是“特色”，如何保持并將自身的特色最大化是建設(shè)小鎮(zhèn)的關(guān)鍵。為此，必須要強化對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃引領(lǐng)。
下一步，安徽省將統(tǒng)籌規(guī)范特色小鎮(zhèn)的標(biāo)志標(biāo)識、產(chǎn)業(yè)培育、風(fēng)格塑造、市場拓展等，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化、旅游“四位一體”;合理確定特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和功能定位，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實現(xiàn)以規(guī)劃“定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項目”。
另外一方面，重點加強特色小鎮(zhèn)與臨近城市的公共服務(wù)對接，完善社區(qū)服務(wù)功能、交通站點和商業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)4公里教育圈、15分鐘醫(yī)療圈和15分鐘健身圈。
鼓勵獎勵入駐特色小鎮(zhèn)的高端人才
目前，省財政按照每個小鎮(zhèn)2000萬元安排專項資金，以“借轉(zhuǎn)補”方式支持小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等工作。接下來，安徽省還將整合各類財政資金，加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。
除了引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專門針對特色小鎮(zhèn)的信貸產(chǎn)品，安徽還將支持發(fā)行地方政府專項債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項目建設(shè);鼓勵各地通過基金等市場化運作方式，投資回報期長但前景較好的特色小鎮(zhèn)。
此外，鼓勵地方出臺專門政策，對入駐特色小鎮(zhèn)的高端人才予以物質(zhì)精神獎勵;補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等生活配套短板，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高層次人才落戶。
鼓勵具有較強實力的企業(yè)
牽頭投資特色小鎮(zhèn)
如今，創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的最大動能。特色小鎮(zhèn)如何增強創(chuàng)新驅(qū)動力?在這方面，安徽省也將有針對性的舉措，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
今后，省級特色小鎮(zhèn)將重點發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間，強化場地安排、要素對接等服務(wù)功能，在特色小鎮(zhèn)內(nèi)促進科技成果加速轉(zhuǎn)化，并培育一批特色小鎮(zhèn)投資運營優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
值得一提的是，安徽省還將鼓勵具有較強實力的企業(yè)牽頭投資特色小鎮(zhèn)，并通過以商招商等方式引進多個戰(zhàn)略投資者進行聯(lián)合投資;鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)，對特色小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)進行物業(yè)化管理。
(記者 方佳偉)