加快自貿港政策落地見效

今后五年，海口將加快推動自貿港政策落地見效，著力打造對外開放新高地。

為高質量完成封關運作目標任務，海口將統籌推進軟硬件監管設施建設，加快推進新海港、美蘭機場等口岸基礎、監管設施和信息化系統規劃建設。加快推動綜保區、空港綜保區“一線放開”“二線管住”試點取得突破性成效。

充分發揮自貿港政策效應。海口將扎實推動海南全面深化改革開放“1+N”政策體系落地落實，持續深化“雙15%”、原輔料“零關稅”等政策，引進更多國際人才、企業到海口創新創業。持續用好免稅購物政策，實現免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”。聚焦自貿港顯現度高的產業發力招商，擴大“首單”效應，推動業務規模化。加快推動4個重點園區建設，培育做強園區特色產業，打造承接自貿港政策落地見效的窗口。

探索構建自貿港政策制度體系。加快推進自貿港賬戶體系建設和推廣運用。加強財政金融等重點領域制度集成創新，逐步提高非金融企業跨境融資杠桿率。依法創新政府投融資機制，引導社會資本參與基礎設施和民生事業。實施市場準入承諾即入制，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，吸引外資外企落戶。建立與國際接軌的監管標準和規范制度。開展境外投資便利化綜合試點，實施對外投資告知備案制。完善公平競爭制度和知識產權保護體系。

建設高水平國家創新型城市

創新是引領高質量發展的第一動力。今后五年，海口還將堅持創新驅動發展，完成建成高水平國家創新型城市的目標。

深化重點領域和關鍵環節改革。海口將統籌推進財稅金融、國資國企、“多規合一”、農業農村、社會事業等重點領域改革創新，高質量推出一批原創性重點改革事項，高標準完成一批國家和省級改革試點任務，形成一批可復制可推廣的海口經驗。

建設創新平臺載體。緊抓國家創新體系戰略重構的重大機遇，推動產業鏈創新鏈“雙鏈”融合、產學研協同創新，支持企業與高校、科研院所合作共建研發機構，圍繞海洋資源開發利用、熱帶特色高效農業等重點領域加強創新攻堅。堅持科技型企業招培并舉，力爭創建1到2家國家級重點實驗室，10家省級以上科技創新平臺。

此外，還要深化科技體制改革，完善科技成果評價機制。引導加大全社會的研發投入，形成以企業為主體，以創投、風投等社會投入為補充的多元化創新投入機制。

發展“3+1”主導產業提升經濟質效

產業是高質量發展的重要支撐。今后五年，海口將把發展的著力點放在實體經濟上，大力發展“3+1”主導產業，全面提升經濟質效和核心競爭力。

加快國際旅游消費中心城市建設。依托火山口和五源河國家濕地公園，打造熱帶海島城市區域生態旅游目的地。實施觀瀾湖、騎樓老街、熱帶野生動植物園等景區品牌升級計劃，高水平建設環島旅游公路海口驛站和海口灣城市岸線海邊驛站等。

大力發展以生物醫藥、先進制造、節能環保等為代表的高新技術產業。打造海口新藥谷國家級生物醫藥產業集群。創新發展新型裝備制造業，支持發展專用芯片、航天航空裝備配套等產業。結合智慧海南建設，推動5G、大數據、等現代技術產業發展等。

引導推動以臨空經濟和總部經濟為主導的現代服務業集聚發展。發展跨境電商產業，推動國家跨境電子商務試點城市建設。推動金融業集聚發展。加快建設商貿型服務型國家物流樞紐，做大做強臨空經濟、口岸經濟、臨港經濟。

打造熱帶特色高效農業“王牌”，打造“自貿港農業現代化示范區”，推動農業規模化、產業化、品牌化。

此外，要堅持把園區作為促進產業優化升級、引領產業聚集發展的主陣地。(記者計思佳)