廣西自治區(qū)政府新聞辦在南寧召開新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人圍繞解決好“一老一小”的民生問題，向公眾解讀近期正式印發(fā)實(shí)施的《廣西促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案(2021—2023年)》，并回答記者提問。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，廣西60歲及以上人口達(dá)836.38萬人，占人口總數(shù)的16.69%，桂林、柳州、賀州、河池、來賓、崇左等地老齡化率已超過17%，尤其是桂林市已超過20%。為此，養(yǎng)老托育服務(wù)工作是廣西應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。
目前，我區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)工作取得了初步成效。一是養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。自治區(qū)通過實(shí)施“1521”養(yǎng)老服務(wù)示范工程，建成了100個縣級以上示范性養(yǎng)老院、100個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;目前全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1179家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)9.2萬張，城市社區(qū)老年人日間照料中心700多家，農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施近1萬處。二是托育服務(wù)逐步規(guī)范。2019年10月，我區(qū)出臺了促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見;2020年9月，自治區(qū)衛(wèi)生健康委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《廣西托育機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)范了我區(qū)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、登記備案和監(jiān)督管理;同時，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。
“十三五”期間，我區(qū)率先在全國創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、土地、投融資、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，120多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營。在全國率先開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，先后評定200家等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索旅居養(yǎng)老服務(wù)新模式，與廣東、江西等省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。
截至2020年年底，我區(qū)嬰幼兒托位數(shù)為7.5萬個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位3.9萬張，占總床位數(shù)的42.4%。按照國家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)分解指標(biāo)要求，2023年廣西嬰幼兒托位數(shù)要達(dá)到17.8萬個，護(hù)理型床位占比要達(dá)到53%。
“十四五”時期，我區(qū)如何推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展?根據(jù)我區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案，將從四個方面開展工作。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，進(jìn)一步健全養(yǎng)老托育政策體系。制定廣西養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃，在廣西衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時重點(diǎn)謀劃托育服務(wù)發(fā)展。出臺支持利用存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場所設(shè)施的指南，完善建設(shè)和運(yùn)營激勵機(jī)制。
——保障基本、適度普惠，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給。通過落實(shí)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育設(shè)施“四同步”制度(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付)，并盤活老城區(qū)和已建成居住小區(qū)各類閑置資源，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)托幼一體化。大力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老托育積極性，建設(shè)一批普惠性的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會提供價格適中、方便可及的服務(wù)。
——提高標(biāo)準(zhǔn)、打造示范，提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)評估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，示范性社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)、智慧示范養(yǎng)老院建設(shè)、老年人宜居社區(qū)命名等活動，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)，形成示范效應(yīng)。
——強(qiáng)化監(jiān)督、防范風(fēng)險，完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系。針對群眾反映強(qiáng)烈的面向老年人非法集資、保健品欺詐行為，以及群眾關(guān)注的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行安全存在隱患等問題，建立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，通過信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金和運(yùn)營秩序等方面的管理，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。(記者 廖志榮)