24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》(下稱草案)。草案提出，建立北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)。

北京市司法局局長李富瑩介紹，草案共5章33條，分為總則、保護(hù)措施、傳承和利用、法律責(zé)任、附則。

維護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性

草案提出，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)對象包括三個(gè)部分：

一是分布于鐘樓、鼓樓到永定門城樓的傳統(tǒng)城市軸線以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。

二是承載北京中軸線文化遺產(chǎn)價(jià)值的遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素。

三是在北京中軸線文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過程中形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)以其突出普遍價(jià)值為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、整體保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。

建立議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制

草案對標(biāo)國際公約關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求，提升中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)層次和水平。

為了加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，北京市擬建立中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重大事項(xiàng)。

草案提出，北京市政府確定中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌遺產(chǎn)的日常保護(hù)、監(jiān)測、研究、展示等工作。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)對象的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)責(zé)任，與政府有關(guān)部門和北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)共同做好保護(hù)工作。

建立完善遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與機(jī)制

草案提出，遺產(chǎn)保護(hù)對象管理、使用單位應(yīng)當(dāng)積極開展北京中軸線文化遺產(chǎn)價(jià)值發(fā)掘、闡釋和傳播活動(dòng)，提高公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護(hù)意識(shí)。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民對遺產(chǎn)保護(hù)情況享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要建立與保護(hù)區(qū)域內(nèi)居民的日常溝通機(jī)制，聽取對遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的意見和建議。

草案還鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織通過開展研究、舉辦活動(dòng)、宣傳政策、捐助資金、提供場所、提供服務(wù)等方式，參與北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用。

北京市人大常委會(huì)教育科技文化衛(wèi)生辦公室主任劉玉芳表示，目前，中軸線的立法、申遺文本的編撰和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定工作正在同步推進(jìn)，由于申遺文本和保護(hù)規(guī)劃都尚在研究修改階段，中軸線的構(gòu)成要素有可能還會(huì)根據(jù)申遺工作的需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。

劉玉芳建議，可以考慮在法規(guī)出臺(tái)前，同步關(guān)注申遺文本和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的修改情況，進(jìn)一步完善關(guān)于保護(hù)對象的相關(guān)內(nèi)容。(陳杭)