半島全媒體記者 李曉哲 實習生 王馨瑩 通訊員 龔鵬

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自今年3月以來，青島西海岸新區應急管理局深入開展“黨建引領促平安發展 惠企紓困送法治服務”活動，創新實施“先普法后執法”模式，主動入企開展安全生產法律法規普法宣講，幫助企業找出安全生產方面存在的問題、消除安全隱患，進一步增強企業安全意識、提高企業安全管理水平，構建共建、共享、共治、共強的政企“同心圓”。

西海岸新區應急管理局執法人員走進企業“把脈問診”查隱患

主動入企開展安全生產法律法規普法宣講

自今年3月開始，西海岸新區應急管理局組織開展“黨建引領促平安發展 惠企紓困送法治服務”活動，執法人員化身安全生產義務普法、安全義務教育的播種機、宣傳員，主動入企開展安全生產法律法規普法宣講。

為更好地給企業提供針對性服務，區應急管理局采取大中型企業單獨走訪宣講、小微企業集中開展宣講模式，以《安全生產法》為主干，以行政法規、部門規章、地方性法規為枝干，內容涵蓋安全教育培訓、應急預案演練、安全風險管控、隱患排查治理、危險化學品管理、有限空間作業、特種作業人員安全、粉塵防爆安全等諸多方面內容。

為實現普法后懂法、知法后用法的效果，執法人員在宣講中既講“什么是安全生產”，又講“為什么要安全生產”，還講“應該怎樣安全生產”。“在集中宣講環節，針對企業管理人員提出的各類問題，我們現場逐一進行答疑解惑，切實提升企業管理人員的安全生產意識，預防和減少各類安全事故的發生。”區應急管理局隱珠中隊執法人員路連棟告訴記者。

以案釋法強教育，以考促學補短板

在活動中，區應急管理局執法人員堅持“教育為主、重在糾正”的工作導向，采取以案釋法的方式，結合近年來部分典型安全生產違法案例，對企業開展警示教育。同時，通過介紹同類型企業發現的違法案例，有針對性地對違法行為進行深度剖析，對行政處罰事項進行詳細講解，對可能出現的輕微違法行為實施行政指導，給予事前提醒告知、案前警示，引導行政相對人及時糾正錯誤，增強合法經營意識。

“這種方式實現了舉一反三的懲戒效果和以點帶面的示范效應，督促企業主要負責人、分管負責人、安全生產專職管理人員強化企業安全生產主人翁意識，主動消除安全隱患和違法行為，切實做到隱患沒查清不放過、問題沒整改不放過、責任沒落實不放過。”區應急管理局分管負責人徐長駿介紹。

除此之外，區應急管理局鐵山中隊的執法人員還采取現場提問和角色互換的方式，現場考察相關人員的安全生產管理職責、應急處置的相關知識、安全生產法律法規條文，進一步摸清企業相關人員對安全生產管理知識的掌握程度。針對企業在安全生產管理方面存在的短板和不足，采取針對性的普法教育，進一步推動“人人抓安全、事事講安全”的理念深入人心。

“問診把脈”除隱患，提升工業大院安全系數

在開展宣講的過程中，區應急管理局執法人員還注重幫助企業找出問題、消除隱患，對重點區域、重點隱患“問診把脈”，督促指導企業嚴格落實安全生產主體責任，幫助企業解決安全管理體系不健全、管理人員安全意識淡薄、安全管理不到位等問題。

“為此，我們形成了‘監管主導、執法督導、專家輔導’的執法新思路，借助安全生產專家的力量，幫助企業發現問題，提出科學的整改措施。”徐長駿說，“這種新思路讓執法更有‘力度’，服務更有‘溫度’，進一步幫助企業提高安全意識與安全管理水平，筑牢企業長久發展的根基。”

另外，區應急管理局綜合執法三中隊還針對轄區內多個企業租賃使用同一工業大院、在應急演練等方面存在協調不足管理缺失等問題，將工業大院使用人和所有人召集在一起，指導督促大院使用人和大院所有人簽訂安全生產管理協議，約定各自安全職責，排查各自風險清單，聯合制定綜合應急救援預案，制定應急演練計劃，進一步提升工業大院的管理水平和安全系數，促進共用大院企業共同穩健發展。

據統計，自活動開展以來，區應急管理局執法人員已累計走訪企業2000余家，面對面指導企業人員4600余人次，發現并消除隱患3540余項。