辦了卡，想退卡，將不再是“商家擁有最終解釋權(quán)”。今后遇到發(fā)卡單位未按約提供商品或服務(wù)，不具備履約能力，變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或是停業(yè)等情況，消費(fèi)者有望要求一次性返還余額。9月23日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議，對(duì)《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了二次審議。在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，避免對(duì)企業(yè)“一刀切”，二審稿還為企業(yè)提供了用保證保險(xiǎn)、保函等方式?jīng)_抵存管資金的多元履約保證方式，幫助企業(yè)健康發(fā)展。

信息保護(hù)

不得泄露、出售消費(fèi)者信息

姓名、電話(huà)、住址、身份證號(hào)……辦卡時(shí)往往需要“實(shí)名認(rèn)證”并提供詳盡的個(gè)人信息。“調(diào)研過(guò)程中，專(zhuān)家學(xué)者提出要按照新頒布的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，加強(qiáng)單用途預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格發(fā)卡單位對(duì)收集的消費(fèi)者信息進(jìn)行保密的義務(wù)。”市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員成燕紅介紹。

為此二審稿中新增規(guī)定，要求發(fā)卡單位對(duì)收集的消費(fèi)者信息進(jìn)行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。

退卡退費(fèi)

停業(yè)、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等應(yīng)按要求一次性退費(fèi)

退卡退費(fèi)難，一直以來(lái)都是單用途預(yù)付卡消費(fèi)的主要糾紛。常委會(huì)組成人員在審議中提出，應(yīng)當(dāng)完善退卡退費(fèi)規(guī)定，明確列舉適用情形，防止發(fā)卡單位推諉扯皮。

二審稿明確可退卡退費(fèi)的情況：發(fā)卡單位未按照約定提供商品或者服務(wù)，發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力，發(fā)卡單位變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停業(yè)、注銷(xiāo)和雙方協(xié)商一致時(shí)，發(fā)卡單位應(yīng)按照消費(fèi)者要求一次性返還余額。發(fā)卡單位出現(xiàn)注銷(xiāo)、停業(yè)等情形，導(dǎo)致無(wú)法兌付服務(wù)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、微信、電子郵件等方式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其網(wǎng)頁(yè)的顯著位置發(fā)布公告。

消費(fèi)者自購(gòu)卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或服務(wù)的，有權(quán)要求退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金;因購(gòu)卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

監(jiān)管平臺(tái)

建立全市統(tǒng)一的備案查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)

單用途預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域涉及行業(yè)眾多，存在多頭多向監(jiān)管和監(jiān)管“真空”“灰色”地帶問(wèn)題。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)有政府職責(zé)分工基礎(chǔ)上，制定兜底性條款，夯實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。二審稿提出，行業(yè)主管部門(mén)不明確的單用途預(yù)付卡，由市政府指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

此外，不同區(qū)、不同行業(yè)，對(duì)單用途預(yù)付卡有不同的監(jiān)管模式和監(jiān)管平臺(tái)。本市應(yīng)該建立單用途預(yù)付卡信息歸集系統(tǒng)，方便企業(yè)在線(xiàn)辦理備案等方面的事項(xiàng)，便利消費(fèi)者及時(shí)了解商家的經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況、備案情況以及資金安全保障措施。

為此二審稿提出，本市建立單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)，為發(fā)卡單位備案、消費(fèi)者查詢(xún)等提供便利。

資金存管

可用保證保險(xiǎn)等方式?jīng)_抵存管資金

為防發(fā)卡企業(yè)“惡意卷款跑路”，草案一審稿中曾提出，本市建立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。但在調(diào)研中，有關(guān)專(zhuān)家及企業(yè)代表提出，不宜將資金存管作為唯一的履約保證措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富預(yù)付資金監(jiān)管手段，為企業(yè)提供更加靈活多元的履約保證方式。

據(jù)此二審稿提出，發(fā)卡單位可以采取保證保險(xiǎn)、保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。資金存管的具體辦法需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)為發(fā)卡單位留出不少于30日的適應(yīng)調(diào)整期。(記者 劉美君)