中國財政科學研究院30日在北京發布《2020年“地方財政經濟運行”調研報告》(下稱報告)。報告介紹，經濟持續修復大背景下，財政收支運行情況進一步回歸常態。前11月，地方國有土地使用權出讓收入同比增加12.9%。前三季度，地方債發行規模同比增長35.8%，攀升至14年以來的峰值。

今年10月至11月，中國財政科學研究院圍繞“企業成本和地方財政經濟運行”展開了專題調研。據報告介紹，調研省份針對新冠疫情帶來的不利沖擊，精準施策，企業減負效果明顯，復工復產和復商復市有序推進。固定資產投資穩步恢復，但投資對于經濟增速的決定性作用在減小。消費端復蘇滯后于生產端，尚未恢復到疫情前水平，新型消費是主要推動力。新動能逆勢成長，成為產業結構升級和消費升級的催化劑。數字經濟發達地區具有較強風險抗壓力和經濟修復力。

據報告介紹，隨著工業和居民消費的回升，部分稅種收入增速逐步轉正，部分地區已實現財政收入由負轉正。前三季度，調研省份中的浙江、四川和江蘇一般公共預算收入實現正增長;貴州、湖南、安徽、遼寧、山東一般公共預算收入降幅收窄速度加快，有望年內實現由負轉正;海南、黑龍江一般公共預算收入受到顯著沖擊。財政支出保障壓力驟增，基層財政自給度有所降低，對中央轉移支付和債券的依賴程度上升。地方債務償還壓力增大。

報告還指出，經濟復蘇的基礎尚不牢固，一些深層次矛盾更加凸顯。省際間的產業結構、營商環境、供求平衡及人才流動的空間差異性依舊存在，地方財政可持續性問題值得關注。各地區短期財政風險和長期財政風險存在差異性。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，區域分化條件下，中央財政的統籌變得尤為重要。未來隨著經濟逐步步入正軌，需要進行必要的財政政策調整。從短期看，要建立一套疫情防控政策平滑退出機制以減輕政策退出過快帶來的風險;采取積極財政政策充分激發微觀市場主體的內在活力;將減稅降費政策與社保體制、稅制改革相結合;在優化支出結構的前提下保持一定的支出強度;多措并舉推動化解地方隱性債務風險。 (記者 趙建華)