作為大豆的進(jìn)口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)持續(xù)釋放出擴(kuò)種大豆的積極信號(hào)。
3月16日，中央農(nóng)辦協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等部門，統(tǒng)籌考慮大豆市場(chǎng)供需形勢(shì)、比較效益和農(nóng)民種植意愿等因素，出臺(tái)一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)支持政策措施，形成補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、收儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”，多措并舉、綜合施策，釋放明確信號(hào)。
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值得注意的是，此次政策在大豆的產(chǎn)銷銜接上提出了明確要求，將加快組織大豆收儲(chǔ)，并積極引導(dǎo)中儲(chǔ)糧集團(tuán)、中糧集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)及規(guī)模以上大豆加工企業(yè)，與主產(chǎn)區(qū)市縣對(duì)接，做好大豆產(chǎn)銷銜接。
“一攬子支持政策在一定程度上可以帶動(dòng)大豆增產(chǎn)。大豆作為經(jīng)濟(jì)作物，其銷售狀況在很大程度上決定了生產(chǎn)積極性，因此該政策對(duì)大豆產(chǎn)銷銜接方面提出要求是十分必要和關(guān)鍵的，可謂切中了要害。這也和去年大豆增產(chǎn)后銷售情況不佳有較大關(guān)系，否則會(huì)挫傷豆農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)的積極性，導(dǎo)致播種面積的大幅下降。”IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
商務(wù)部研究院電商研究所副研究員洪勇告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“全球大豆需求量巨大，而我國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)之一。我國(guó)對(duì)大豆需求量持續(xù)增長(zhǎng)，但自給率卻較低。因此，大豆生產(chǎn)的提高可以減輕我國(guó)的進(jìn)口壓力，同時(shí)提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)出口能力。”
持續(xù)釋放擴(kuò)種大豆信號(hào)
據(jù)了解，全球大豆每年消耗量約3.5億噸，而中國(guó)的消耗量便達(dá)到約1億噸。但我國(guó)約85%以上的大豆都需要進(jìn)口，我國(guó)大豆自給率僅占15%左右。
對(duì)此，絲路社會(huì)科學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任仇文旭告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，雖然我國(guó)總耕地面積上全球排第四，但人均耕種面積不足1.4畝，低于全球平均數(shù)。而18億畝紅線首先要保證主糧安全，很多經(jīng)濟(jì)作物只能通過(guò)國(guó)內(nèi)采取精細(xì)化耕種，并以輪種等方式提高閑置土地資源使用率，來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有土地耕種規(guī)模的穩(wěn)產(chǎn)增量。
事實(shí)上，在2022年“擴(kuò)大豆”的政策主導(dǎo)下，我國(guó)大豆播種面積達(dá)到了10243千公頃，比上年度增加了1843千公頃，增長(zhǎng)率為21.7%；大豆總產(chǎn)量達(dá)到2029萬(wàn)噸，比上年度增加了389萬(wàn)噸，增幅為23.7%。大豆擴(kuò)種成效超出預(yù)期，自給率提升了3個(gè)百分點(diǎn)。
柏文喜表示，我國(guó)當(dāng)下大豆國(guó)內(nèi)供給能力有所提升，但是對(duì)外依賴依然十分嚴(yán)重，尤其飼料級(jí)大豆主要依賴進(jìn)口。大豆及其豆粕、豆油是肉蛋奶等優(yōu)質(zhì)蛋白的主要來(lái)源和人民生活的重要保障，涉及國(guó)民飯碗問(wèn)題，提升大豆供給安全保障的需求自然也就促使我國(guó)近年來(lái)始終強(qiáng)調(diào)大豆生產(chǎn)。
“大豆供應(yīng)穩(wěn)定性直接影響著下游產(chǎn)業(yè)鏈，如果大豆、豆粕及豆油的供給量下降、價(jià)格上漲，將直接影響下游產(chǎn)業(yè)鏈的肉、蛋、奶，并且也會(huì)間接影響到可替代飼料、油脂的價(jià)格，很多國(guó)家在2021—2022年由于大宗農(nóng)產(chǎn)品原料的價(jià)格上漲與供應(yīng)不足，造成輸入性通脹的惡性影響。”仇文旭表示。
在此情況下，中央于今年再次持續(xù)釋放擴(kuò)種大豆的信號(hào)，而此次中央農(nóng)辦協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局等部門出臺(tái)一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)支持政策措施，將形成補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、收儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”
柏文喜認(rèn)為，一攬子支持政策在一定程度上可以帶動(dòng)大豆增產(chǎn)；仇文旭也表示，一攬子穩(wěn)定支持政策措施的出臺(tái)，意味著在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要上游產(chǎn)品，政府會(huì)保持堅(jiān)定的決心，以達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)增量的目標(biāo)。
多措并舉穩(wěn)定大豆生產(chǎn)
具體而言，此次一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)支持政策措施將從完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策、加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度、擴(kuò)大東北地區(qū)耕地輪作實(shí)施面積、擴(kuò)大黃淮海、西南、長(zhǎng)江中下游和西北地區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范面積、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，承擔(dān)大豆生產(chǎn)、加快組織大豆收儲(chǔ)、做好大豆產(chǎn)銷銜接、加密大豆生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)度和壓緊壓實(shí)地方責(zé)任等十方面著手。
其中，在提升農(nóng)民種植積極性方面，不僅將指導(dǎo)東北四省區(qū)合理確定玉米大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還將加大大豆金融信貸支持，支持大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大覆蓋面。
與此同時(shí)，在大豆的產(chǎn)銷銜接方面，將加快組織大豆收儲(chǔ)，指導(dǎo)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司在黑龍江、內(nèi)蒙古兩個(gè)主產(chǎn)區(qū)新增國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)計(jì)劃，加大收儲(chǔ)力度，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用；積極引導(dǎo)中儲(chǔ)糧集團(tuán)、中糧集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)及規(guī)模以上大豆加工企業(yè)，與主產(chǎn)區(qū)市縣對(duì)接。
柏文喜對(duì)本報(bào)記者表示，由于國(guó)產(chǎn)大豆成本較高，需要從產(chǎn)業(yè)政策和食品安全戰(zhàn)略的角度，從國(guó)家層面進(jìn)行必要的政策平衡與補(bǔ)貼來(lái)保障國(guó)內(nèi)的大豆基本生產(chǎn)與供給能力。
與此同時(shí)，他指出，大豆作為經(jīng)濟(jì)作物，其銷售狀況在很大程度上決定了生產(chǎn)積極性，因此該政策對(duì)大豆產(chǎn)銷銜接方面提出要求是十分必要的和十分關(guān)鍵的，可謂切中了要害。這也和去年大豆增產(chǎn)后銷售情況不佳有較大關(guān)系，否則會(huì)挫傷豆農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)的積極性，導(dǎo)致播種面積的大幅下降。
（文章來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)）