促消費、穩經濟成為各地落實中央經濟工作會議精神的重要任務。

1月3日，河南省政府發布了提振市場信心促進經濟穩定向好的90條政策措施，同時召開新聞發布會，介紹解讀河南省2023年提振市場信心、促進經濟穩定向好政策措施的有關情況，并回答記者提問。

值得注意的是，河南省省委常委、常務副省長孫守剛在談到房地產時明確表示，要取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策。這是繼中央財辦有關負責人提出“在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放”后，首個地方政府官員明確提出取消和調整限制性政策。

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在河南省出臺的90條政策措施中，在穩定住房消費方面也明確提出，取消不必要的需求限制、優化二套房認定標準、鼓勵商品房團購、鼓勵各地發放購房券、購房補貼、契稅補貼等。

業內人士認為，河南省是2023年新年以來全國首個比較系統闡述房地產政策內容的地方政府，落實了二十大和中央經濟工作會議精神，也體現了河南穩定房地產的決心，相關政策內容值得全國其他省市學習。

河南促住房消費穩地產投資

1月3日，河南省政府發布《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，從全面釋放消費潛力、積極擴大有效投資、持續培育壯大新動能、支持實體經濟發展、著力穩定外資外貿、保障和改善民生等六方面提出了多達90條政策措施。

其中，對于房地產的表述有兩個部分：

一部分是在全面釋放消費潛力、穩定大宗商品消費部分提出，指導各地穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。

另一分部分是在積極擴大有效投資、全力穩住房地產投資部分提出：

一是將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。

二是支持省屬建筑類國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。

三是充分發揮業績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業務，中原資產開展助力房企紓困、化解盤活地產項目等業務，納入省管金融企業負責人經營業績考核指標體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地產項目合理融資需求。

四是積極推動市、縣級政府加快解決房地產企業政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。

對此，上海易居房地產研究院智庫總監嚴躍進認為，此次河南新政在釋放消費需求方面明確，取消妨礙消費需求釋放的限制性政策，預計近期河南各地會系統梳理既有政策，對于一些限制性政策會全面取消或優化。在穩投資方面，此次政策明確將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金等。

“這是2023年新年以來全國首個比較系統闡述房地產政策內容的地方政府，落實了二十大和中央經濟工作會議精神，也體現了河南2023年穩定房地產方面的重要導向。相關政策內容值得全國其他省市的學習。”嚴躍進說。

多地已優化住房限制性政策

近期，杭州、成都、南京、武漢、佛山、東莞、重慶等重點二線城市密集松綁限購、限貸政策，新一輪需求端限制性政策優化已經開始。

其中，重慶在激活市場有效需求方面出臺了多條政策，除了對外地人購首套房的剛性需求給予本地人同等貸款政策支持外，還加大了對改善性購房需求的支持力度。一方面，居民在中心城區以外區縣新購住房的，商業貸款僅將所在區縣的住房納入套數核查范圍；一方面，居民將存量住房盤活用作保障性租賃住房和長租房的，該套住房可不納入家庭住房套數計算；另一方面，對已網簽出售的家庭唯一住房，可不納入住房貸款套數核查范圍。

中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，而在著力擴大國內需求方面，又將支持住房改善消費放在最首要位置，充分體現了住房消費的重要作用。中央財辦有關負責人也表示，下一步要持續優化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。要著力改善預期，擴大有效需求，比如：在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放。

業內人士預計，2023年，更多重點城市將加快落實中央經濟工作會議精神，在堅持“房住不炒”定位下因城施策，持續優化影響住房需求釋放的限制性政策，包括放開限購、放寬首套房認定標準和普通住宅認定標準、下調二套房首付比例等，支持需求端特別是改善性住房消費的釋放。

（文章來源：券商中國）