調查動機
(資料圖片僅供參考)
近日，一名身穿外賣服、戴著頭盔的女子因深夜送餐被盜車，在街邊號啕大哭的視頻引發網友熱議。然而，根據湖南懷化警方核實，該視頻信息為謠言，系由網民周某某等3人策劃拍攝的虛構事實。這3人自今年4月起，發布多條自導自演的虛假視頻，惡意散布謠言、混淆視聽。
今年以來，接連不斷有熱門短視頻被曝造假擺拍，引發輿論持續關注，這種為流量不擇手段的行為也廣受網友批評。那么，短視頻究竟能不能進行擺拍，法律界限在哪里？層出不窮的擺拍亂象，又該如何依法治理？帶著問題，記者進行了調查采訪。
在鬧市區直播時，主播竟然在鏡頭前被人“綁架”，被套上黑色頭套，拉到野外進行“活埋”……驚悚的場景讓不少網友直呼“恐怖”，有人直接報警。然而，劇情很快反轉，據青島警方通報，此為網絡主播為賺取流量、吸引粉絲而編造劇本進行擺拍直播。
最終，這個擁有超4000萬粉絲的“網紅”被警方依法予以處罰，其賬號被平臺無限期封禁。
類似的主播，在網絡平臺上不在少數。《法治日報》記者調查發現，今年已發生多起短視頻引發熱議后，“反轉”被曝是擺拍視頻的事例。不少網友對此深惡痛絕，“以為是真事，結果浪費感情了”“想要引流也得有底線，至少要說明是擺拍吧”。
受訪專家表示，在短視頻大行其道的當下，一些博主為了吸引流量，事先設計拍攝腳本、擺拍等是可以理解的，但應注意邊界。擺拍視頻應在顯著位置進行提示或標注，而一些內容涉及社會敏感話題，極易引發爭議，不應成為擺拍內容。
造假擺拍擾亂公眾視線
“喝個酒，交個朋友”“喝一杯就認識了，我的兄弟都在這里，給我個面子”……
不久前，一段“女子遭陌生男子要求陪酒”的視頻沖上熱搜，視頻中不顧女子意愿不停勸酒的男子遭到不少網友攻訐。當地公安機關很快介入調查。最終，警方證實該視頻為團隊擺拍編造，涉事4人被行政拘留，相關賬號被注銷。
記者梳理發現，今年以來網上已出現多起造假擺拍擾亂公眾視線的事件，類型多種多樣——
悲慘遭遇系：今年年初，有媒體報道自媒體博主“云南波波”拍攝的四川涼山老人小孩的“艱苦生活”系擺拍，且其在鏡頭前捐3000元，拍攝完成后收回2800元；
“正能量”系：今年8月，河北涿州救援人員向媒體反映，兩名男子帶著一名老年人在深水區擺拍作秀，還穿著紅色救援背心，被發現后對其進行了勸離；
陌生人系：今年5月底，一條涉連云港“女子輸液被陌生男子拔針扎進水桶”的視頻沖上熱榜，后經公安機關調查，此事系當事女子孫某某為博人眼球擺拍；
制造矛盾系：今年2月，自媒體人譚某為博取同情、吸引流量，與其前夫共同擺拍家暴視頻，并在直播時謊稱報警……
多位受訪網友說，當下刷到的能引起情緒變化的短視頻，不少擺脫不了擺拍的身影，而一些主播也遵循著“擺拍炒作—吸引眼球—圈粉漲粉—流量變現—直播帶貨”的套路。
那么，短視頻究竟能不能進行擺拍？法律界限何在？
中國人民大學新聞與社會發展中心研究員曾持說，目前法律法規對擺拍行為尚未有非常明確的規定，與之相關的法律法規大多與制造謠言、煽動對立、擾亂社會秩序等有關。如國家互聯網信息辦公室發布的《網絡信息內容生態治理規定》規定：網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布“散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序”的信息；網絡信息內容生產者應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布“煽動人群歧視、地域歧視”“宣揚低俗、庸俗、媚俗內容”的信息。
“視頻創作，與其他創作一樣，有‘劇本’是很正常的，理論上可以進行擺拍，如生活類、體驗類、娛樂類的視頻，擺拍大家也能接受。但要注意邊界，違法擺拍往往同時滿足兩個特征：未明確標明視頻為虛構、造成了不良的社會影響。”曾持說，擺拍內容合規的界限在于，要么明確標明視頻為虛構；要么它就不能直接涉及社會爭議話題，把這個領域留給新聞。如果擺拍未明確標明視頻為虛構并且造成了不良的社會影響，它就越過了合法擺拍的邊界。
在北京市康達律師事務所高級合伙人茍博程看來，“擺拍”合規的邊界，在于其內容是否有悖于公序良俗，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利和財產權利、妨害社會管理等。
擺拍內容提示尚不到位
“這種擺拍的人真的讓人很反感，利用別人的同情心為自己創造利益，他們的良心何在？為什么現在有人不再相信任何人，就是因為有這種人的存在，這種造謠就該嚴懲，這是堵了其他人的求助路。”
在短視頻博主擺拍被行拘的相關新聞下，有不少網友指責擔憂這種多次出現的“狼來了”式的擺拍視頻會消耗公眾對相關熱點事件的信任。
為何“擺拍—熱議—反轉”這樣的模式能夠屢次應驗？
曾持說，引起社會廣泛關注的擺拍視頻的內核一定是“合理”的，是社會上可能會發生的，比如“女子被陌生男子要求陪酒”的擺拍視頻，社會上確實存在女性被騷擾的事實。“不能說大眾缺乏辨別力，任何一種現象如果屢禁不止，其背后一定有更深的經濟和社會因素。一方面，社交媒體是以流量為評價標準，視頻平臺的分紅也是以流量為基準。這就使得一些博主為了流量，選擇拍攝通俗、博眼球的作品。另一方面，如今人們看到爭議事件時，往往不將其看作個案，而是傾向于將其普遍化——制造輿論熱點的博主就是抓住了這一點大眾心理，以抽象的社會矛盾反過來捏造事實。”
在北京市康達律師事務所高級合伙人茍博程看來，造成擺拍亂象的主要原因是擺拍視頻往往聚焦于生活痛點或時事熱點，能夠以較低成本吸引網絡流量，逐利性驅使此類視頻層出不窮。而短視頻平臺的合規監管力度不夠，相關部門的依法治理工作仍有一定的進步空間。
為解決短視頻擺拍亂象，今年7月10日，中央網信辦發布《關于加強“自媒體”管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求“自媒體”發布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。鼓勵網站平臺對存在爭議的信息標記爭議標簽，并對相關信息限流。
《通知》還明確提出，網站平臺應當及時發現并嚴格處置“自媒體”違規行為。對制作發布謠言，蹭炒社會熱點事件或矩陣式發布傳播違法和不良信息造成惡劣影響的“自媒體”，一律予以關閉，納入平臺黑名單賬號數據庫并上報網信部門。對轉發謠言的“自媒體”，應當采取取消互動功能、清理粉絲、取消營利權限、禁言、關閉等處置措施。
“特別對于涉及社會熱點話題的視頻，擺拍的，必須在視頻顯著位置告知觀眾作品為虛構。”曾持說。
但記者調查發現，盡管很多視頻創作者會在視頻中加上“本視頻內容純屬虛構”等類似提示，但不少人打起了“擦邊球”：這些字體很小，有的和畫面顏色混為一體，很難發現看清。
多措并舉規范擺拍行為
記者梳理發現，近年來針對虛假短視頻的處罰多為賬號封禁和行政拘留。對此，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，以《通知》和其他法律法規來看，行政拘留和封禁賬號是常見且合法的處罰方式。獲得的粉絲在封停賬號后就清空了，營利權限也會被暫停。而且封禁賬號指的是全網封禁，平臺大多采取實名制登記，可以較為有效地杜絕再犯。
為規范擺拍行為，一些短視頻平臺也在積極探索。
今年3月，抖音《關于更新“劇情演繹”類視頻創作規范的公告》提出，如作品因未對外注明系“演繹”或“虛構”，致使社會公眾、新聞媒體產生誤解，成為“不實信息”，平臺將從嚴處置，視情節對發布賬號給予全面禁言30天至無限期封禁等處罰；主動打標并有效對外展示的同時，劇情類創作作品仍需遵守抖音社區公約，包括但不限于：不得包含虛假慈善、虛假賣慘等違反公序良俗的內容，不得含有低俗、暴力、歧視等違法或不良內容。
快手官方近日發布關于規范“自媒體發布涉災情信息行為”的公告：近期，快手平臺在日常審核巡查工作中發現，有少量賬號為博取關注，通過翻炒、拼接舊聞，發布災情相關不實信息；在救援現場擺拍，干擾正常救援秩序等惡劣炒作行為。對此平臺將依據《通知》要求和平臺規則，嚴厲打擊惡意歪曲事實、編造傳播災情不實信息的行為，對6100余條內容進行處罰并公示。
茍博程認為，對于治理虛假擺拍短視頻，從監管部門到短視頻平臺、新聞媒體、視頻創作者、視頻觀眾等主體應共同努力。
“短視頻平臺應積極制定具體、切實有效的視頻上傳和審核規則、處罰規則，從傳播源頭把握視頻質量，定期巡查并及時下架問題視頻；監管部門開展專項宣傳周等活動，向社會公眾講解相關法律法規，展示典型案例；各類新聞媒體謹慎轉發未經核實的視頻；視頻創作者主動遵守道德和法律底線；觀眾注意辨別虛假內容并積極行使舉報監督的權利。”茍博程說。