法治日報全媒體記者 朱寧寧

愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強不息的精神紐帶。愛國主義教育法草案今天首次亮相，提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。

“制定愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設、民族復興，用新的偉大奮斗創造新的偉業，具有十分重大而深遠的意義。”全國人大常委會法工委副主任許安標說。

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草案共5章38條，主要內容涉及愛國主義教育的內涵目標、指導思想和總體要求、領導體制和工作原則、內容、部門職責、教育對象、實施措施以及支持保障等。

出臺愛國主義教育法意義重大

“制定愛國主義教育法，是黨中央決策部署的重要舉措，是為實現中華民族偉大復興提供強大精神動力的重要舉措，是弘揚和傳承中華優秀傳統文化的重要舉措，是落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統一和民族團結等規定的重要舉措。”許安標說。

據許安標介紹，2022年7月，根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委共同牽頭啟動愛國主義教育法起草工作。

此次立法工作注意把握多個原則，包括堅持鮮明政治導向，堅持自信自立，把握好立法定位以及遵循愛國主義教育規律。

對愛國主義教育作出全面規定

愛國主義教育的內容廣泛豐富，草案的規定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標志、祖國大好河山、國家統一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個方面。同時，草案對開展鑄牢中華民族共同體意識教育、構筑中華民族共有精神家園作出專門規定，并強調應當把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來。

草案對愛國主義教育的部門職責進行了明確，規定：中央和地方愛國主義教育主管部門負責愛國主義教育工作的指導、監督和統籌協調；中央和縣級以上地方各部門在各自職責范圍內開展愛國主義教育工作；各群團組織發揮各自優勢，面向相關群體開展愛國主義教育。

在愛國主義教育的對象方面，草案在規定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學校和家庭對青少年和兒童的教育，并對公職人員、企業事業單位職工、村居民、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出針對性規定。

開展愛國主義教育應當采取多種措施并發揮各類實踐載體的作用，形成濃厚社會氛圍。草案對利用紅色資源、文化遺產、愛國主義教育基地和文化場館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽表彰獎勵、國慶節和重要紀念日、重大節慶日等活動，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網絡平臺等弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育，分別作出具體規定。

此外，為保障和加強愛國主義教育工作的開展，草案規定了多項支持保障措施。同時，與現行有關法律規定相銜接，對違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責任作了規定。

立法過程中廣泛征求各方意見

值得一提的是，法工委經與中央宣傳部反復研究修改形成愛國主義教育法（草案征求意見稿）后，征求了36家中央有關部門、部分省級人大常委會和基層立法聯系點的意見。很多普通民眾通過基層立法聯系點提出了多方面的意見建議。

2023年5月，重慶沙坪壩聯系點接到愛國主義教育立法征詢任務，考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點人群，工作人員走進重慶市南開中學認真傾聽師生意見，讓學生感受到全過程人民民主就在身邊。會上，有5名中學生共提出了12條立法意見建議，充分體現了青年學生的家國情懷以及對愛國主義教育的深入認真思考。

廣東江門市江海區外海街道墟鎮社區居委會書記、主任區鳳蓮發現目前學校對青少年愛國主義教育的關注不夠到位。她在2023年3月江海聯系點意見征集座談會上建議加快愛國主義教育法立法進程。5月，江海聯系點開展愛國主義教育法草案意見征集活動時，她建議進一步加大弘揚中國傳統節日的力度，適當增加傳統節日假期，結合愛國主義教育營造濃厚的節日氛圍。

天津小白樓基層立法聯系點對草案內容進行分析后，根據“教育”這一關鍵詞，面向學校和學生，采取沉浸式講法、走出去問法、座談會談法等多種形式進行集中問詢。建議增加幼兒園教育；建議對文化娛樂行業從業者明確規定進行愛國主義教育；建議細化“學校實踐教育”條款；建議不要只用生硬的方式去說教，而應用大學生、研究生更容易接受的形式開展愛國主義教育，把愛國主義精神從年輕人心中由內而外地激發出來……師生們提出的一條條“原汁原味”的建議通過“立法直通車”直接上達到人民大會堂。