為進一步防范化解涉企糾紛矛盾，減輕企業訴累，降低萬人成訟率，沁陽市整合各涉企糾紛調解平臺，按照糾紛類型、地域分布繪制空間地圖，精準配備調解資源，成立企業調解委員會及涉企糾紛調解人才庫，充分發揮ADR（非訴訟糾紛解決機制）作用,筑牢涉企糾紛化解三道防線，促進涉企糾紛解決。

整合化解渠徑，精準分析研判

(資料圖片)

通過整合矛盾糾紛調處化解中心、各鄉鎮（街道）人民調解委員會、行業調解委員會、訴前調解、勞動爭議仲裁調解、服務企業工作站等平臺涉企糾紛數據，按照糾紛類型、糾紛地域分布繪制空間地圖。2021年，各平臺共排查發現涉企糾紛2112起，主要分布在城區四街道、西萬鎮、西向鎮，占比達64.9％、10.3％、7.0％；糾紛類型主要為合同類糾紛，占比達67.7％，其中又以借款類合同糾紛、買賣類合同糾紛最多，占比分別為26.1％、15.3％。

健全調解隊伍，形成多元化解網絡

在原有涉企糾紛調解平臺基礎上，對糾紛分布的主要區域及領域，精準配置調解資源，擴充兩只調解隊伍。

一是針對涉企糾紛主要分布在城區四街道、西萬鎮、西向鎮情況，在城區及產業集聚區（輻射西萬鎮、西向鎮、紫陵鎮）等企業較多區域成立兩個企業糾紛調委會，為企業糾紛解決增加新路徑。

二是針對涉企糾紛類型主要為合同類糾紛情況，成立合同類糾紛調解人才庫，由擅長合同類糾紛調解員、律師及心理咨詢師組成，在原有調解員調解遇到困難時，給予相應咨詢建議，必要時形成合力，共同調解。現合同類糾紛調解人才庫共20人，其中調解員15名，律師3名，心理咨詢師2名。

2022年，通過優化資源配置，糾紛調解成功率達92.1％，較21年提升11.4％。

筑牢三道防線，逐級化解涉企糾紛

充分發揮非訴訟糾紛解決（ADR）作用，筑牢三道防線，建立涉企糾紛化解機制。

一是筑牢聯系企業防線，形成多元化解合力。拓展人大代表、助企干部、基層治理網格員等多方參與矛盾糾紛化解的途徑，利用各方資源和獨特優勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。現已形成169名助企干部聯系全市規上企業，各鄉鎮（街道）人大代表聯系轄區中小微企業，鄉村基層治理網格員聯系村內企業的補充調解格局，將糾紛解決在企業內。

二是筑牢人民調解防線，將糾紛解決在鄉鎮。充分發揮各鄉鎮（街道）人民調委會職能作用，加強調解員涉企糾紛政策法規學習及調解技巧培訓，在第一道防線無法化解時，能夠提供更加專業的調解力量，促進涉企糾紛解決。

三是筑牢訴前調解防線，減輕企業訴累。在法院成立訴前調解中心，在四個基層法庭成立訴前調解工作室，通過調解結案，做到案結事了，讓當事人滿意，減少當事人的訴累，也減輕了法院的訴訟和信訪壓力。

2022年該項舉措實施以來，沁陽市萬人成訟率為92.45件/萬人，較21年下降9.5％，涉企民事案件數量下降14.8％，取得了良好的社會效果。