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《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布4年來，廣東省內海關積極深化通關改革，優化監管模式，推動規則機制銜接，服務重大平臺建設，全力推進粵港澳大灣區建設有關任務落地實施。加強與香港、澳門相關部門的聯系配合，在提高資源集約節約利用、便利通關通行方面發揮海關作用，支持廣東省高質量發展。
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“珠三角”一張藍圖繪到底，粵港澳深化合作展新機。作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布4年來，廣東省內海關積極深化通關改革、優化監管模式、推動規則機制銜接、服務重大平臺建設，全力推進粵港澳大灣區建設有關任務落地實施。加強與香港、澳門相關部門的聯系配合，在提高資源集約節約利用、便利通關通行方面發揮海關作用，支持廣東省高質量發展。海關總署廣東分署近日提供的數據顯示，2022年，大灣區內地9市進出口總值7．94萬億元，占廣東省進出口總值的95．6％，占全國進出口總值的18．9％。
助力航空貨物便捷通關
“2022年，我們空運中心出口貨物總重量6．3萬噸，總價值48．1億美元，大幅超過2021年同期水平。”深圳市美邦鏈通國際航空物流有限公司關務部高級經理廖群芳指著一塊區域說，“看，那里就是打板作業區，從深圳機場出口的貨物，可在此完成航空貨運全流程，出了倉庫門就進機艙門，這種離港空運服務模式不僅可為企業節省約30％的物流成本，而且使物流時間也更為可控。”
為推動粵港澳大灣區國際空港中心發展，助力航空貨物便捷通關，深圳海關推動國際中轉集拼前海物流模式再升級，結合粵港澳大灣區機場群前海服務中心，發揮廣深港“航空貨運登機口”作用，在前海落地全國首個機場貨運前置安檢站，聯通三地機場通達全球200多個國家和地區的航線資源，對標多國集拼貿易標準，支持企業在區內一站式完成集貨、分流、訂艙、打板、安檢等航空貨運全流程。同時積極推進澳門機場合作項目，打造“全國攬貨—前海集拼—機場直飛”的進出口貿易生態圈。據統計，粵港澳大灣區機場群前海服務中心運行以來，貨物進出口值超1000億元，享惠企業超50家，為企業節約成本9000多萬元。
據海關總署廣東分署自貿區和特殊區域發展工作處處長黃祖活介紹，結合大灣區擁有7座運輸機場以及11個綜合保稅區的優越條件，海關創新監管模式，充分發揮綜保區的保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸及網外配套區等功能優勢，助力航空貨物便捷通關。
近日，隨著廣州南沙綜合保稅區出閘口欄桿的抬起，一輛海關監管車輛順利在大灣區機場共享貨站完成提貨，隨后貨物將被運往廣州白云機場，通過空運渠道準時發往歐洲國家。這批貨物共計3660個跨境電商出口包裹，總價值7．7萬美元。
據了解，在位于廣州南沙的粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心，每一批貨都可“一站式”完成申報、查驗、放行等海關監管手續，隨后即可發往廣州白云機場出口，通關效率顯著提升，有效暢通大灣區內地綜合保稅區往返香港、廣州、深圳機場的物流通道。
2月16日，廣東省東莞市人民政府與香港機場管理局簽訂東莞—香港國際機場物流園暨空側海空聯運碼頭項目合作框架協議。該項目是全球首個直達機場空側的海陸空聯運項目，被廣東省列入實施《粵港合作框架協議》重點工作。該項目在東莞建設香港國際機場物流園，以及在機場新增空側海空聯運貨運碼頭，發展全新的貨物聯運服務。黃埔海關在東莞虎門港綜合保稅區設立空港中心海關監管作業場所，將香港機場相關功能和服務延伸到東莞一線，實現海關監管與航空安檢、理貨打板一體化作業。從空港中心出境，經香港國際機場出口的貨物實施“東莞單安檢管理”模式，無需在香港國際機場進行二次安檢，真正實現了跨境安檢前置。
“在海關的創新監管模式下，出境貨物真正實現了跨境安檢前置，有效暢通大灣區內地綜合保稅區往返香港、廣州、深圳機場的物流，促進大灣區國際空運資源的互補、互聯、互通，進一步發揮粵港澳大灣區空港的集群效應，助力企業降本增效，節約貨物二次倉儲、理貨、打板時間和約30％的資金成本。”黃祖活說。
優化跨境賽馬運輸監管
“得益于海關不斷創新優化監管查驗方式，跨境賽馬的運輸監管方式在進境審批和檢疫隔離上明顯優化，現在對香港賽馬會跨境賽馬實施‘云監管’‘無感查驗’，不僅使進出境查驗通關時間縮短一半以上，還使馬匹應激反應明顯減少，確保了賽馬在粵港往返順利進行。”廣州香港馬會賽馬訓練有限公司運輸部葉經理說。
為建設宜居宜業宜游的優質生活圈，共建人文灣區，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，共同推進大灣區體育事業和體育產業發展，聯合打造一批國際性、區域性品牌賽事。推進馬匹運動及相關產業發展，加強香港與內地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關等方面的合作。
據介紹，依照以往的賽馬通關檢疫監管要求，一匹賽馬在進出境環節必須隨附一份官方動物檢疫證書，在賽馬數量多、往返頻密的情況下，此種模式在申報準備、單證整理、資料歸檔等方面耗費大量時間和人力。對此，廣州海關主動對標世界動物衛生組織（WOAH）關于區域化和高健康高性能馬匹跨境移動的管理理念，聯合香港特區政府漁農自然護理署開展風險評估，在確保跨境運輸賽馬生物安全風險可控的前提下，實施跨境運輸賽馬動物檢疫證書“一車一證”模式，即香港賽馬會一臺跨境運馬車輛裝載的所有賽馬僅需隨附一份動物檢疫證書。
在通關檢疫方面，內地海關與香港漁護署聯合開展馬匹疫病監測，雙方統一監測項目、抽樣時間、監測方法、處置程序，實現“聯合監測、結果互信”。研發應用“粵港澳大灣區賽馬檢疫通關監管系統”，事先準入審核，線上全鏈條智慧監管，實現粵港兩地管理部門信息共享、處置統一。海關打造的進出境賽馬通關檢疫監管模式，獲得了WOAH、國際賽馬組織聯盟等專家的高度贊賞，并在WOAH國際會議上得到推介和認可。
常態化運輸以來，香港馬會賽馬跨境運輸從每周“一進一出”逐步增加至“兩進兩出”，每次查驗時長較以往節約50％。2022年海關共監管進出境馬匹4879匹次、貨值11．9億美元。2023年海關已快速監管服務粵港往返馬匹581匹次，貨值1．47億美元。
同時，海關指導企業用好用足賽馬飼草飼料“匯總征稅”模式。廣州海關所屬從化海關指導企業通過“匯總征稅”模式申報進口飼料飼草，逐步將“先稅后放”轉變為“先放后稅、匯總繳稅”，企業通過向海關擔保備案實現貨物先行驗放，只需要在下一個月的第5個工作日前完成應繳稅款匯總支付即可辦結手續。在進一步疊加“兩步申報”“提前申報”等海關通關便利化措施后，企業可以有30多天的資金調配時間，不僅有助于企業盤活流動資金，也提高了通關效率。
加強與港澳AEO互認合作
2月7日，海關總署與澳門海關簽署《海關總署和澳門海關關于內地海關企業信用管理制度與澳門海關認可經濟營運商計劃互認的安排》，進一步促進內地與澳門貿易便利化，為推動兩地經貿合作高質量發展創造更加良好的環境。
據了解，拱北關區港珠澳大橋珠海公路口岸、拱北口岸、珠澳跨境工業區專用口岸、橫琴口岸等是內地與澳門貿易的主要通道。拱北海關積極推動珠澳兩地互聯互通，服務民生融合發展。2022年，內地經拱北關區對澳門地區進出口總值達257．2億元人民幣，較上年同期增長46．1％。
“2022年，我們公司與澳門進出口額達1700多萬美元。內地與澳門海關AEO（Authorized Economic Operator）互認后，作為AEO企業，我們將在澳門海關享受優先查驗等便利措施，對公司進一步降低貿易成本，繼續擴大與澳門的貿易是一個重大利好。”中山偉立紡織品有限公司關務經理梁順輝說。
據拱北海關企業管理和稽查處相關負責人介紹，拱北關區共有AEO企業127家，這部分企業將在此次內地與澳門海關AEO互認安排中獲益。內地與澳門海關實施AEO互認安排后，雙方AEO企業貨物可享受較低查驗率、優先查驗、指定聯絡員服務、優先通關等4項互認便利措施，可幫助AEO企業大大壓縮貨物通關時間，最大限度地降低企業港口、保險、物流等貿易成本。
海關總署廣東分署有關負責人表示，下一步，廣東省內海關將持續聚焦優化監管、規則銜接、創新驅動、互聯互通，全力推進“跨境一鎖”“一單兩報”“合作查驗、一次放行”、車輛“一站式”等工作任務落實落地，高起點高標準高質量推進粵港澳大灣區建設。