5年來，檢察機關堅持以“零容忍”的態(tài)度，從嚴懲治侵害未成年人犯罪，起訴侵害未成年人犯罪29萬人……
今天，最高人民檢察院舉行“深化未成年人綜合司法保護”新聞發(fā)布會，通報了近5年來未成年人檢察工作，以及檢察機關協(xié)同各方加強未成年人保護工作成效。
《法治日報》記者從發(fā)布會上了解到，5年來，為加強未成年人綜合司法保護，最高檢創(chuàng)新部署未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理，打好“組合拳”。各級檢察機關認真履職，傾情守護未成年人安全健康成長，不斷推動強制報告、入職查詢等制度落實，促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力，為未成年人健康成長撐起一片“法治艷陽天”。
(資料圖)
以“零容忍”態(tài)度嚴懲“大灰狼”
最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，侵害未成年人犯罪總體上升，性侵未成年人案件多發(fā)。
“孩子的傷，是全社會的痛。”最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明說，檢察機關會同公安機關、人民法院依法從嚴懲治殺害、傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪，對挑戰(zhàn)法律和倫理底線的，堅決打擊，絕不姑息。
檢察機關堅持以“零容忍”的態(tài)度，從嚴懲治侵害未成年人犯罪。辦案數(shù)據(jù)顯示，5年來，檢察機關起訴強奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪13．1萬人。在檢察機關起訴的成年人侵害未成年人犯罪中，一審被判處3年有期徒刑以上刑罰的6．7萬人，占判決總?cè)藬?shù)的41％，高出整體刑事犯罪23．9％。
針對成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪，制發(fā)一律依法從嚴追訴、從重提出量刑建議的檢察政策并督導落實。
針對性侵未成年人犯罪多發(fā)，促進完善辦案規(guī)范，明確在集體宿舍實施猥褻犯罪，應認定為在公共場所當眾犯罪，依法從嚴追訴。
針對一些“大灰狼”通過網(wǎng)絡脅迫女童自拍裸照上傳，發(fā)布指導性案例，確立無身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。
近年來，最高檢不斷結(jié)合監(jiān)督辦案及時完善檢察司法政策，明確辦案規(guī)則，回應社會關切。
針對實踐中侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚的問題，最高檢會同教育部、公安部等建立強制報告、入職查詢制度，未成年人保護法修訂時均吸納為法律規(guī)定。
制度實施以來，檢察機關已通過強制報告辦理侵害未成年人案件5300余件，對不履行報告義務的督促追責700余人；推動密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢2000余萬人次，發(fā)現(xiàn)有問題的不予錄用1800余人，解聘正在從事未成年人相關工作而有前科劣跡人員6800余人，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外，起到了很好地預防犯罪作用。
力促迷途知返力阻重新犯罪
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日趨多元，未成年人犯罪也有所增長，且呈現(xiàn)低齡化趨勢。
“每個孩子走上犯罪歧途，都讓家庭痛苦、社會痛心。”童建明說，針對涉罪未成年人心智還不成熟、人格尚未定型的特點，檢察機關堅持教育、感化、挽救方針，既堅持依法懲戒，又注重教育轉(zhuǎn)化，力促迷途知返，力阻重新犯罪。
童建明介紹說，對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的未成年人，檢察機關統(tǒng)籌落實寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，堅持非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化方向。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，未成年人犯罪不捕率、不訴率分別為68．5％、59．9％，高出整體刑事犯罪不捕率、不訴率24．8％、32．5％，較2018年上升34．4％、36．9％。
檢察機關充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預防和矯治功能，5年共作出附條件不起訴決定7．1萬人，適用率由12．2％上升至36．1％，超過97％的被附條件不起訴未成年人走上正途。
童建明說，對于主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴重的未成年人，堅決依法懲治，絕不一味縱容，一體落實“保護、教育、管束”措施，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴，也警示教育社會。檢察機關5年共起訴涉嚴重刑事犯罪未成年人17．9萬人。
記者注意到，檢察機關還堅持把精準幫教貫穿辦案始終，幫助涉罪未成年人重新融入社會。
檢察機關會同相關部門全面落實未成年人刑事案件特別程序，完善犯罪記錄封存制度，積極開展訴前觀護幫教、不起訴跟蹤幫教，用心用情感化挽救。5年來，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯悔改，順利考上大學。
握指成拳全方位協(xié)同保護
未成年人遭受侵害或者違法犯罪，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育等民事、行政合法權益得不到保障有很大關系。
2021年，最高檢貫徹最有利于未成年人原則，推行未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，檢察機關辦理涉未成年人公益訴訟案件9700件，其中來源于所辦刑事案件的占比達三分之一。
“凡未成年人案件涉及多種權益保護類型的，由一名檢察官或一個辦案組統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實現(xiàn)對未成年人權益的全方位保護。”童建明說。
近年來，檢察機關更加注重權益保護和心理救助，幫助未成年被害人從遭受侵害的陰影中走出來，脫離困境、擁抱陽光。
發(fā)布會上的數(shù)據(jù)顯示，檢察機關會同公安、婦聯(lián)等推行“一站式”詢問、救助機制，建成2053個“一站式”辦案場所，避免反復詢問取證對未成年人造成“次生傷害”。
一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境，最高檢專門出臺檢察政策，加強司法救助工作。5年來，全國檢察機關救助未成年被害人4．2萬人，發(fā)放司法救助金6億余元，會同教育、民政、共青團、婦聯(lián)、關工委等部門綜合落實心理疏導、身體康復、生活安置、復學就業(yè)等多元救助，助力未成年被害人重新面對生活。
修訂后的未成年人保護法確立了家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護新格局。
促推家庭保護，落實家庭教育促進法，創(chuàng)新建立“督促監(jiān)護令”制度，制發(fā)7．6萬余份，有力促進“甩手家長”依法帶娃。
促推學校保護，落實“法治教育從娃娃抓起”，推動全國3．9萬名檢察官在7．7萬所中小學擔任法治副校長，開展“法治進校園”“法治進鄉(xiāng)村”全國巡講活動。
促推社會保護，助力公安機關等部門對1．1萬余家疏于履行社會保護義務的住宿經(jīng)營場所督促整改。
促推網(wǎng)絡保護，集中辦理一批涉未成年人網(wǎng)絡保護的公益訴訟案件，向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出凈化網(wǎng)絡工作建議，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡安全“防火墻”。
促推政府保護，最高檢會同民政部開展基層檢察機關與民政部門未成年人保護深度合作試點，打通未成年人保護“最后一公里”。
檢察機關不斷找準與其他“五大保護”的結(jié)合點，有針對性地助推相關主體依法履職盡責，力促把未成年人保護法律法規(guī)落到實處。
“保護未成年人合法權益工作沒有最好，只有更好。”童建明說，檢察機關將進一步攜手各方把未成年人保護這項“朝陽事業(yè)”做得更好，為未成年人健康成長撐起一片“法治艷陽天”。
本報北京3月1日訊