日前，海南省人大法制委員會公布了《海南自由貿(mào)易港免稅購物失信懲戒若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《草案》)，并面向社會征求意見，截止時間為2021年10月20日。《草案》明確了列入免稅購物嚴重失信主體名單的情形，以及相應(yīng)的懲戒措施。其中，對于列入失信名單的自然人，將不得購買免稅商品，不得從事免稅商品經(jīng)營相關(guān)工作。此外，《草案》明確，征信機構(gòu)可以依法采集免稅購物嚴重失信行為信息，并向金融機構(gòu)提供查詢。

根據(jù)《草案》，自然人、法人和非法人組織違反海南離島旅客免稅購物、海南島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品等有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有下列情形之一的，列入免稅購物嚴重失信主體名單：

3類人列入免稅購物嚴重失信主體名單

構(gòu)成犯罪，被處以刑罰的;

被處兩次以上行政處罰的;

其他違反免稅購物監(jiān)管規(guī)定，依照法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入免稅購物嚴重失信主體名單的。

海南自由貿(mào)易港免稅購物嚴重失信主體名單，由縣級以上人民政府反走私綜合治理工作牽頭部門按照國家和本規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)認定。縣級以上人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在信用中國(海南)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)等網(wǎng)站上公示嚴重失信主體名單，公示期三年。

懲戒措施

1

對列入免稅購物嚴重失信主體名單的法人和非法人組織，在公示期內(nèi)實施的懲戒措施主要有：

●行業(yè)主管部門約談其主要負責(zé)人;

●列為重點監(jiān)管對象加大日常監(jiān)管和查驗力度，提高隨機抽查的比例和頻次;

●限制參與政府投資、政府與社會資本合作的建設(shè)項目或者予以提高保證金比例;

●在行政管理和公共服務(wù)中不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施;

●限制享受政府優(yōu)惠政策支持、限制申請財政性資金項目;

●在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次;

●限制參與表彰獎勵、取消參加評先評優(yōu)資格、撤銷相關(guān)榮譽;

●依照國家納稅信用管理的有關(guān)規(guī)定進行稅收管控;法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

2

對列入免稅購物嚴重失信主體名單的自然人，在公示期內(nèi)的懲戒措施主要有：

●不得購買免稅商品;

●在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，在其離開海南自由貿(mào)易港時作為重點查驗對象;

●不得從事免稅商品經(jīng)營相關(guān)工作;

●限制認定為海南自由貿(mào)易港“高精尖缺”人才，已經(jīng)認定的，予以取消;

●由認定單位通報其所在單位取消其評優(yōu)、評獎、獲得榮譽稱號、推薦保送升學(xué)等資格，并按照所在單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)定予以處理;

●在行政管理和公共服務(wù)中不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵措施;

●法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施

《草案》明確，征信機構(gòu)可以依法采集免稅購物嚴重失信行為信息，并向金融機構(gòu)提供查詢。商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)可以按照風(fēng)險定價原則，對免稅購物嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。(記者林文星)