今年入汛以來，秦淮河水位超高，當地一度啟動防汛I級應急響應，秦淮河楊家圩大堤內部卻有多家違建餐廳、酒吧仍在經營，給堤防帶來一定的安全隱患。目前違建餐廳、酒吧等已經停業、清退，昨日(26日)夜間，施工工人連夜進行拆除。

1

水漫大堤“餐廳”卻正常營業

7月24日10時，秦淮河東山站水位下降至9.97米，仍超警戒水位1.17米。一小時后，江蘇省水利廳變更發布秦淮河洪水黃色預警。

但是記者于7月25日來到秦淮河大堤，卻發現：

盡管上漲的河水已經淹沒了大堤外的親水步道和配套設施，但在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業。

這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內挖了十幾米，在大壩“肚子里”營業。

經此現場測量，有些餐廳的最深處，甚至是已經深入到大壩中線部位。

2

大壩挖洞開餐廳?“我們”都不清楚

那么，這些在堤壩“肚子里”營業的餐廳合規合法嗎?是否會對堤壩產生損害?面對這些問題，多部門表示：

“我們”不清楚

大壩的建筑方——

江寧城建集團表示，壩體內的餐廳的確沒有規劃手續，都是2014年建堤壩時的“臨時用房”。但是，為何出租營業長達6年，臨時用房還用混凝土建設，他們也說不清。

規劃部門——

南京市規劃和自然資源局江寧分局在給舉報人回函中，印證了“沒有規劃手續”這一點：秦淮河楊家圩段建設的建筑，沒有查到相關審批信息。

河道的管理部門——

秦淮河水利工程管理處回應：堤壩內存在沒“規劃手續”的建筑?“我不清楚。”

秦淮河水利工程管理處水政科王科長：“你說飯店肯定有，但它有沒有手續?有沒有規劃?這個我不太清楚。因為不在我管轄范圍里，你去咨詢一下南京水務局。

店鋪店主——

在秦淮河楊家圩大堤已經租了6年門面的某酒吧老板表示，給江寧城建集團交的租金卻在逐年遞增，最近已經到一年四五十萬。而且壩體內經常滲水，“最近沒營業了，因為被水淹過，漏水漏的一塌糊涂，經營不下去了。”

3

水利部派人核實，當地紀委監委介入調查

面對秦淮河水位持續超高、汛情形勢愈發嚴峻、多方含糊不清的回復，水利部7月25日派人核實情況，要求依法依規進行處理。

同時，當地紀委監委介入調查，對于調查中發現的問題，將嚴格依規依紀依法作出處理。

當天晚上，水利部相關工作人員趕到楊家圩現場，開始對涉事建筑是否使大堤存在安全隱患等情況進行核查。經初步判斷，現場5處房屋涉及占壓秦淮河堤防，但仍需查閱相關資料、圖紙，進一步勘測后才能得出最終結論。

4

連夜拆除!有法可依

連夜拆除“秦淮河大堤下的違建餐廳”是有法可依，有法必依的。

《關于全面推行河長制的意見》明確指出，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。

事實上，我國還有多部法律法規對河道、湖泊管理作出了明確規定。

01

《中華人民共和國防洪法》第22條規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

02

《中華人民共和國河道管理條例》第24條規定，在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。對于違反規定的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

03

在地方法規方面，《南京市防洪堤保護管理條例》明確規定，市水行政主管部門負責管理的防洪堤管理范圍是：秦淮河東山大橋至三汊河段，以南京城市總體規劃中的河道管理線(藍線)為界;東山大橋以上河段(包括句容河和溧水河)，背水坡堤腳外三十米。在防洪堤管理范圍內，不得從事建房等活動。

河湖保護非一日之功

防汛防洪是百年大計

推進建立長效機制

才是根治之法