認罪認罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項重要制度，全面實施近兩年來，司法實踐效果如何?怎樣進一步完善制度設計?4日至5日，最高人民檢察院與中國刑事訴訟法學研究會舉辦了“國家治理現代化與認罪認罰從寬制度研討會”，與會人員對此進行了深入探討。

為推動認罪認罰從寬制度的實施，最高人民檢察院要求各級檢察機關切實承擔起主導責任，加大制度適用力度，還提出了深入推進量刑建議工作“精準化、規范化、智能化”目標。

數據顯示，認罪認罰從寬制度的適用率正逐步提升。今年上半年，全國檢察機關辦理刑事案件認罪認罰從寬制度適用率穩定在80%以上，量刑建議采納率上升到90.54%。

“認罪認罰從寬制度總體順暢、平穩、效果良好，促進社會和諧穩定更加有力，懲治犯罪更加及時有效，認罪認罰案件一審后上訴率遠遠低于整體刑事案件上訴率。”最高人民檢察院檢察長張軍在研討會上說。

最高人民法院副院長高憬宏也表示，認罪認罰從寬制度在依法懲治犯罪、加強人權司法保護、貫徹寬嚴相濟刑事政策、推進案件繁簡分流、促進公平正義等方面取得了顯著成效。

他還指出，要立足國情，準確把握認罪認罰從寬制度設計，對制度實施中存在的問題，從我國的現實國情出發去研究和探討，實事求是地加以解決。

律師是認罪認罰程序的重要參與者。制度實施以來，廣大律師積極參與值班律師工作，依法辦理認罪認罰案件。2019年，全國值班律師共參與認罪認罰案件近34萬件。

司法部副部長熊選國在研討會上表示，司法部將采取有效措施，健全完善值班律師制度，深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，完善律師參與認罪認罰保障機制，進一步發揮律師職能作用，共同推進認罪認罰從寬工作。

“近年來，認罪認罰從寬制度行疾步穩，效果顯著，但該制度在實踐中存在的問題也需要進一步研究。”中國刑事訴訟法學研究會會長卞建林坦言，“認識上有些分歧，理解上也有不同意見，相關部門的配合制約還存在一定的問題。”

他指出，特別是如何保證犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪，保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利，充分發揮值班律師的積極作用，以及恰當精準地提出量刑建議等問題，還需要進一步解決。

針對實踐中的問題，中國法學會案例法學研究會會長胡云騰建議強化量刑建議的說理性。“法官要認真負責地對量刑建議的內容、根據、程序和理由等進行實質審查，確保認罪認罰案件定罪量刑的公正。”他說。

“認罪認罰案件需要通過律師保證犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的自愿性和真實性，律師參與應作為認罪認罰程序的必要前提。”全國律協刑事專業委員會主任田文昌在強調律師參與的同時，認為認罪認罰從寬制度目前還處于探索階段，從有效保障被告人權益角度出發，不應限制律師的無罪辯護權。

中國人民大學法學院教授陳衛東認為，認罪認罰從寬是法律賦予犯罪嫌疑人、被告人的一項權利，而認罪認罰具結書的簽署則意味著達成一種合意，“因此，檢察機關應當尊重犯罪嫌疑人、被告人的意見，確保認罪認罰具結書的簽署符合自愿性、真實性原則。”

四川大學法學院教授龍宗智建議，認罪認罰從寬制度應當實行一系列技術性改善措施，包括量刑建議精準化，推行證據開示，加強控辯協商，以及實行風險提示制度等。(記者陳菲)