7月22日，長江日報-長江網(wǎng)記者從市人大常委會新聞通氣會上獲悉，《武漢市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》(下稱《條例》)經(jīng)湖北省人大常委會批準(zhǔn)，將于9月1日起施行。該條例較2015年頒布實(shí)施的《武漢市機(jī)動車排氣污染防治條例》(以下簡稱原條例)，在完善監(jiān)管體制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排氣污染防治等方面有新突破。
為機(jī)動車車主“減負(fù)”，排放檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)一并進(jìn)行
“讓車主辦理檢測更便利，檢測機(jī)構(gòu)按市場規(guī)律健康發(fā)展。”市人大法制委員會介紹，《條例》與國家“放管服”改革要求和上位法保持一致，在原條例基礎(chǔ)上，刪除若干規(guī)定。
《條例》取消機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，將原條例“本市實(shí)行機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度，上道路行駛的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保標(biāo)志并粘貼在規(guī)定的位置”的規(guī)定刪除。車輛排放檢驗(yàn)成為車主取得安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的前置條件，一并進(jìn)行，不再需要車主單獨(dú)辦理。《條例》還鼓勵機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一地點(diǎn)，整合優(yōu)化檢驗(yàn)流程，共享檢驗(yàn)信息，提供一站式便民服務(wù)。
《條例》還刪除了原條例“市人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾和社會化運(yùn)作的原則，確定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的布局，并定期向社會公布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄”和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)保檢驗(yàn)活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格主管部門核定的機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。市人大法制委員會表示，這一修改將減少對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)，以市場化方式，激發(fā)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的活力。
排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具“虛假報告”等行為將被實(shí)時監(jiān)管
《條例》主張轉(zhuǎn)變政府職能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段和平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
《條例》加強(qiáng)了對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)時監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)營，作出規(guī)定：機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照國家、省和本市規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假檢驗(yàn)報告的，應(yīng)當(dāng)暫停其網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報告打印功能。
《條例》強(qiáng)化了市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職能，明確規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對資質(zhì)認(rèn)定后的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求;還應(yīng)當(dāng)對車用燃料和燃油添加劑銷售活動實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)在新聞媒體和銷售場所公示，并依法查處上述違法銷售行為。
上路機(jī)動車排放超標(biāo)由誰來執(zhí)法?《條例》改變原條例“由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令機(jī)動車所有人或者使用人限期改正”的規(guī)定，明確“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正”。還規(guī)定，上路行駛的機(jī)動車排放黑煙等明顯可視污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令限期維修，可以處二百元以上一千元以下罰款。
使用排放超標(biāo)的非道路移動機(jī)械將被罰款五千元
近年，隨著城市中非道路移動機(jī)械的增加，已成為大氣污染物排放的重要來源，《條例》增加對非道路移動機(jī)械排氣污染防治的限制性規(guī)定。
《條例》明確了非道路移動機(jī)械的范圍為：裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)、叉車等裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。
《條例》規(guī)定，本市使用的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記。已備案登記的，由生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌。市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，確定禁止高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域、時段，劃定禁止高排放非道路移動機(jī)械的使用區(qū)域。
明確非道路移動機(jī)械違規(guī)行為的法律責(zé)任，作出規(guī)定：使用排放超標(biāo)的非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。(記者宋磊)