3月2日，周勝春一早就來到臨沂市零工市場等活兒。大廳里的電子屏幕上，每隔半小時就會刷新用工信息，餐飲、超市、休息室等一應(yīng)俱全，讓他頗有歸屬感。喝完一杯熱水的工夫，零工市場就幫他對接到了一個管道工程的活兒。“挺方便!解決了我們匹配難、吃住難、交通難、維權(quán)難的問題，讓我們這些漂泊多年的務(wù)工人員有了從未有過的歸屬感!”周勝春告訴記者。

就業(yè)是最大的民生。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加，激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。為更好保障零工群體就業(yè)，山東省創(chuàng)新工作思路，加快推進零工市場建設(shè)，讓零工者有了歇腳地，給用工方吃了“定心丸”，帶動了更多群眾就業(yè)增收。

“規(guī)范布局+提升效能”高品質(zhì)提升零工市場

周勝春至今對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。“早上4、5點就要到馬路上去‘搶’活。會一點技術(shù)的就舉著牌子，不會技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊等活，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春說，最重要的是有的時候干了活，還拿不到錢。

為破解零工市場散、亂、服務(wù)能力低等問題，今年1月，山東省人力資源和社會保障廳等7部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，從方便勞動者就業(yè)增收出發(fā)，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進健康發(fā)展、落實扶持政策、加強組織保障等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設(shè)。

山東省公共就業(yè)人才服務(wù)中心市場服務(wù)處有關(guān)負責(zé)人表示，零工市場既要因地制宜、合理布局，又要靈活高效、優(yōu)化服務(wù)。為此深入摸排全省零工市場數(shù)量、基本現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，選擇交通便利、人員求職集中的地點設(shè)立零工市場。同時，完善功能設(shè)施，優(yōu)化洽談交易、遮風(fēng)避雨、規(guī)范停車、秩序維護等基礎(chǔ)功能，提升服務(wù)能力。

在探索發(fā)展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實現(xiàn)了市、縣兩個層級布局。第一類是綜合服務(wù)中心模式，在濟南、青島等靈活就業(yè)勞動力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性農(nóng)民工服務(wù)中心，提供招工、就業(yè)、維權(quán)等一攬子服務(wù)。第二類是零工市場模式。在吸納靈活就業(yè)勞動力較多的縣(市、區(qū))，建設(shè)公益性零工市場，實現(xiàn)零工市場“退路進院”。目前，濰坊已建成7處“功能齊全、配套完善、運行高效”的“零工客棧”，日均服務(wù)4000余人次;臨沂建設(shè)了9所零工市場，實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

不求“大而全”，重在“小而精”，是山東零工市場的顯著特點。記者實地走訪了濟南、青島、濰坊等地的零工市場，大廳寬敞明亮，窗口一應(yīng)俱全，智慧平臺實現(xiàn)“云端”求職，跨區(qū)域輸出助力外出務(wù)工……零工市場由馬路邊散、亂、差的存在狀態(tài)，搖身一變，換了模樣，變了氣質(zhì)。

“全鏈條服務(wù)+精準(zhǔn)對接”當(dāng)好貼心“店小二”

服務(wù)單一、質(zhì)量不高，難以有效滿足靈活就業(yè)人員需求是制約零工市場高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。山東打破部門界限，推動各類公共服務(wù)事項進駐零工市場，全面提升零工市場服務(wù)功能。

濟南市外來務(wù)工人員(農(nóng)民工)綜合服務(wù)中心承載了千萬名來濟務(wù)工人員的夢想，被農(nóng)民工朋友稱為他們的第二個“家”。這里整合人社、住建、司法等21個職能部門力量集中辦公，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、勞動維權(quán)、法律援助、住房保障、子女教育、戶籍管理咨詢、社會保障、培訓(xùn)咨詢、技能鑒定等“一攬子”服務(wù)，受到了零工者的廣泛好評。

今年2月份，臨沂市河?xùn)|區(qū)的吳曉玲拿著《育嬰師結(jié)業(yè)證》喜不自禁，“很慶幸參加了育嬰師培訓(xùn)班!學(xué)到了真本領(lǐng)，我對重新找工作充滿信心”!近期，零工市場聯(lián)系組織的為期7天的育嬰師培訓(xùn)班相繼開展，一大批失地農(nóng)民、下崗工人等靈活就業(yè)人員擁有了就業(yè)新技能。

在全面規(guī)范提升線下零工市場的基礎(chǔ)上，山東深入發(fā)展線上零工市場，推動建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對工種、技術(shù)、工作時間等信息進行篩選匹配，制發(fā)零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺，實現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接。

“動動手指、刷刷手機，我就找到了雇主。”高密的焊工師傅劉杰說。濰坊高密零工市場創(chuàng)新服務(wù)模式，專門開發(fā)了微信小程序“打工寶”，登記后根據(jù)個人信息精準(zhǔn)推送崗位信息，實現(xiàn)務(wù)工人員與就業(yè)市場的無縫銜接，隨時隨地滿足零工群體求職需求。

“搭建供需對接平臺、促進人崗精準(zhǔn)匹配，是就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。”山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。今年底前，山東各縣(市、區(qū))將至少規(guī)范發(fā)展1家公益性質(zhì)的零工市場，為靈活就業(yè)人員免費提供基本公益服務(wù)。

“政策幫扶+權(quán)益保障”增強群眾獲得感

靈活就業(yè)人數(shù)日益增多，挖掘靈活就業(yè)的空間、增強其韌性更顯必要。山東省創(chuàng)新就業(yè)補貼政策，將靈活就業(yè)人員納入社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補貼范圍，在全國首創(chuàng)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，全面增強靈活就業(yè)人員的獲得感、安全感、幸福感。

“濰坊市奎文區(qū)人社部門為‘零工客棧’設(shè)計了小程序，為零工和用工者提供即時自動生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險等周到服務(wù)，讓我們用工雙方合法權(quán)益保障有載體。”濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說，立體式的權(quán)益保障，不僅讓零工們暖了心，也讓我們企業(yè)用工很放心。

“短、平、快”，是零工市場多年存在的直接原因。雇傭時間和勞動量不固定、無規(guī)律，給零工們帶來自由、便利的同時，也容易導(dǎo)致權(quán)益保障的缺失。山東強化權(quán)益保障，指導(dǎo)督促零工市場依法開展招工用工服務(wù)，依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。同時，依托各類零工市場，提供維權(quán)服務(wù)，確保務(wù)工人員權(quán)益有保障。

“自從有了這個服務(wù)中心，我們務(wù)工人員找活兒有底氣了，用工價格越來越透明了，務(wù)工市場越來越規(guī)范了，我們務(wù)工人員收入和權(quán)益更有保障了，生活也更加有奔頭了。”青島市城陽區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心的務(wù)工人員韓明房說。規(guī)范化的零工市場讓靈活就業(yè)者有了“歸屬感、安全感、舒適感”。

零工微服務(wù)，就業(yè)大文章。在場所蛻變和服務(wù)升級的背后，是技術(shù)含量的提升、服務(wù)資源的整合、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進，是山東緊扣時代脈搏，創(chuàng)新方式方法，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決心和實踐。山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華表示，人社部門將把零工市場建設(shè)作為“我為群眾辦實事”的重要載體，作為提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措，緊貼市場需求，緊貼勞動者訴求，創(chuàng)新思路舉措，推動零工市場高質(zhì)量發(fā)展，托穩(wěn)托牢托好零工群體就業(yè)。

(大眾日報客戶端記者 張春曉 通訊員 范洪艷 報道)