山東省政府辦公廳近日發布《工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施》(以下簡稱《十條措施》)。聚焦用地、財政、融資、人才、環境要素、數據要素、科技支撐等方面，山東將全方位統籌資源，著力破解當前工業高質量發展中存在的要素制約。

《十條措施》提出，進一步強化重點工業項目用地保障，在優先盤活使用存量建設用地的基礎上，2023年從國家下達給省級統籌使用的基礎指標中安排一定數量的用地指標，專項支持保障省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業鏈建設重點項目。在符合規劃的前提下，鼓勵土地使用者通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款;對達到高效利用標準的，畝產效益評價為“優先發展類企業(A類)”。

引導環境資源要素持續向優質項目、優質企業集中。省級將對“兩高”項目削減的碳排放指標進行收儲調劑，指導各市統籌市域內污染物排放指標，優先保障省重點工業項目以及關系全省生產力布局、經濟社會發展的重點項目。環境績效A級企業和引領性工業企業，在重污染應急期間不停產限產，可自主采取減排措施。

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財稅支持方面，2023年統籌省級技改等專項資金不少于6.5億元，對高端化、智能化、綠色化工業項目以及氫燃料電池汽車等相關項目，通過技術改造設備獎補、技改專項貸、股權投資等形式予以支持。同時，通過政府引導基金、政府專項債券、財金協同聯動等方式，吸引撬動優質金融和社會資本投入實體經濟。

鼓勵銀行機構對工業重點領域單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持，增加工業重點領域信貸投放，支持銀行機構擴大中長期貸款、信用貸款規模。每年新增貸款1000億元以上、發展供應鏈融資1000億元以上，每年提供轉(續)貸1000億元以上。

進一步拓寬企業資金渠道，發揮省供應鏈金融核心企業引導作用，將省級重點項目、省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業鏈建設重點項目納入服務清單，銀行機構實施差異化信貸政策，“一企一策”精準制訂金融支持方案。“專精特新”、綠色低碳、“十強”產業等領域的優質企業，也將持續充實進全省上市后備資源庫，推動企業加快上市融資步伐。

圍繞制造業“卡脖子”技術、未來產業發展方向，聚焦科技資源服務企業創新，每年面向工業企業組織發布不少于500項創新成果、實施100項省科技重大項目和3000項企業技術創新項目。以先進制造業為重點，每年新培育研發、管理等高層次人才300人以上;圍繞工業經濟主導產業急需工種、市場緊缺職業和新業態新模式行業等發展需求，通過職業技能培訓、實訓基地培養、企業“師帶徒”等形式，組織產業工人技能提升，每年不少于10萬人次。

瞄準激活數據要素潛力、挖掘數據要素價值，暢通國家和省市數據共享渠道，推動公共數據直達、服務工業企業。同時，利用一體化大數據中心山東工業云體系，通過區域中心、行業中心互聯互通，服務企業數據資源存算和流通。

今年以來，山東省委、省政府圍繞工業經濟高質量發展密集部署了系列工作，將工業經濟高質量發展作為“頭號工程”來抓，全面構建齊抓共管的新格局。省工信廳相關負責人表示，《十條措施》瞄準基層和企業反映較為迫切的訴求問題，以及制約當前工業經濟高質量發展的資源要素瓶頸，集中力量和有效資源攻堅克難，靶向用力，將最大限度破解發展制約因素，推動工業經濟加力提速高質量發展。

原標題：山東著力破解工業高質量發展要素制約

值班主任：李歡

作者：付玉婷