2020年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室，中國城市規(guī)劃設計研究院，聯(lián)合百度地圖慧眼發(fā)布《2020年度全國主要城市通勤監(jiān)測報告》。

報告選取36個中國主要城市，借助百度地圖位置服務和移動通訊運營商數(shù)據(jù)，圍繞“通勤范圍、空間匹配、通勤距離、幸福通勤、公交服務、軌道覆蓋”6個方面，通過核心指標橫向比較和城市特征的空間解析，從兩個視角揭示了我國主要城市職住空間、通勤交通的特征和問題。

1.通勤范圍：40公里是目前城市通勤的最大尺度

具有緊密通勤聯(lián)系的空間范圍，對于認識城市空間結構和運行特征具有重要作用。

通勤空間半徑：《報告》構建覆蓋90%中心城區(qū)通勤人口的空間橢圓，以橢圓長軸半徑定義為通勤空間半徑，體現(xiàn)城市需要交通服務支撐的空間尺度。在36個主要城市的通勤空間半徑從21公里到40公里與城市規(guī)模密切相關，指標值越高說明城市通勤緊密聯(lián)系的空間范圍越大。北京、深圳、重慶具有最大的城區(qū)通勤半徑，40公里也是目前交通系統(tǒng)支撐下主要城市的最大通勤尺度。

通勤范圍橢圓：中心城通勤影響范圍往往超出自身行政范圍，通勤范圍橢圓進一步呈現(xiàn)城市通勤范圍與空間形態(tài)。

2.空間匹配：從空間效率角度審視職住布局

從空間效率角度出發(fā)，城市需要居住與就業(yè)之間的合理配置。

職住分離度：作為供給角度職住空間布局平衡的測度，定義為在現(xiàn)有職住布局條件下，不考慮就業(yè)崗位差異，通過交換就業(yè)地能夠實現(xiàn)的理論最小通勤距離，可理解為多遠可以找到一份工作。職住分離度越小，說明城市職住空間投放的平衡性越好。36個城市中職住分離度從2.1公里到6.6公里呈現(xiàn)較大范圍的波動，大于5公里的北京、西寧和銀川更多反映出城市郊區(qū)化發(fā)展和新區(qū)建設的階段過程。

職住圈層分布：通過空間解析統(tǒng)計5公里間隔同心圓圈層居住與就業(yè)人口分布，可以發(fā)掘居住外溢、就業(yè)外遷、新城建設等不同的城市拓展特征，進一步探尋職住空間失衡成因。分析超大城市中北京、上海、深圳的職住圈層分布發(fā)現(xiàn)：分離度最低的城市深圳，職住功能緊湊集中于15公里空間以內(nèi);而上海北京空間尺度相近，但北京在25公里以外的圈層缺少就業(yè)，職住分離度指標遠大于上海。

3.通勤距離：從城市運行成本視角關注通勤距離

通勤距離，是融入人的選擇后城市真實職住分離情況的測度，也是城市運行成本的體現(xiàn)。

平均通勤距離：定義為中心城通勤人口家到就業(yè)地路網(wǎng)距離的平均值，平均通勤距離越大，城市運行成本就越高。36個主要城市的平均通勤距離均超過6公里，呈現(xiàn)隨城市規(guī)模增長的特征，北京平均通勤距離11.1公里位居36個城市之首，超過9公里的城市有上海、重慶、成都和西寧。中國大城市通勤交通進入機動化時代，需要關注運行成本以促進城市健康發(fā)展。

通勤聯(lián)系期望線：呈現(xiàn)通勤空間聯(lián)系以及通勤構成特征。分析北京通勤空間聯(lián)系發(fā)現(xiàn)，北京中心城區(qū)通勤人口中有26%來自郊區(qū)，3%來自市外，分別計算五種通勤人群的平均距離，進一步識別出城區(qū)與郊區(qū)間長距離通勤是職住空間配置和交通效率支撐需要關注的重點。

4.幸福通勤：以人民為中心城市建設的體驗感和獲得感

就近職住，可采用步行、自行車等非機動車方式上班，會帶來幸福的通勤體驗。

5公里通勤比重：《報告》嘗試建立幸福體驗與通勤距離的關系，以距離小于5公里的通勤人口比重作為衡量城市職住平衡和通勤幸福的指標。5公里的可慢行距離，使居民具有合理可控的通勤時間和多樣的交通方式選擇，更容易具有好的通勤體驗。36個城市小于5公里的幸福體驗可以覆蓋50%通勤人口。拉薩、福州、寧波、蘭州、海口、廈門的幸福通勤比重超過60%。超大城市中深圳具有最高的幸福通勤比重57%，最低的北京只有38%。

通勤距離空間分布：呈現(xiàn)居住、就業(yè)人口密度及平均通勤距離，進一步標識幸福通勤空間分布，識別通勤效率提升的重點區(qū)域。

5.公交服務：提供45分鐘公交可達的服務能力解析

公共交通對于高密度城市的交通出行具有不可替代的支持作用，45分鐘時耗是合理通勤的基本保障。

45分鐘公交服務能力占比：45分鐘內(nèi)能夠通過軌道、地面公交等公交方式通勤的人口比重，是城市的公交通勤服務能力的測度，反應了公交系統(tǒng)與職住空間的契合程度。36個城市中最高水平的深圳達到57%，最低的是北京市僅有32%。

6.軌道覆蓋：覆蓋通勤客流比居住人口更重要

軌道交通對城市空間格局演變起到了重要的骨架作用，有效提升了城市的就業(yè)可達性，拉近城市功能區(qū)之間的聯(lián)系。

軌道覆蓋通勤比重：家和就業(yè)地兩端均在軌道站點1公里覆蓋范圍的通勤人口比重，體現(xiàn)了軌道線網(wǎng)與職住空間組織的匹配度。當前一些城市軌道客流效益偏低，正是由于軌道布局與通勤需求存在空間錯位。36個城市軌道覆蓋通勤比重，總體上與軌道線網(wǎng)規(guī)模相關，但其中軌道客流強度較高的廣州、深圳、南寧、廈門、杭州、西安等城市覆蓋通勤比重均高于同等線網(wǎng)規(guī)模的城市。

軌道覆蓋空間范圍：通過空間解析軌道站點1公里覆蓋范圍內(nèi)居住、就業(yè)和通勤人口分布的關系，進一步發(fā)現(xiàn)軌道線網(wǎng)對職住空間的支撐作用與匹配關系。對比北、上、廣、深4個超大城市，深圳以300公里的線網(wǎng)長度獲得較高水平的軌道覆蓋通勤，這受益于TOD開發(fā)和圍繞軌道廊道精心布局的空間功能組織。