“解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力和可持續發展的必然要求”。8月31日，國新辦舉行“努力實現全體人民住有所居”新聞發布會。住房和城鄉建設部副部長倪虹在發布會上表示，根據有關調查顯示，目前在大城市，有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題。

倪虹表示，大城市里，租金付得起的房子區位比較遠，區位比較好的租金又比較貴，這成為了新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。黨中央、國務院高度重視解決新市民、年輕人住房困難問題，2020年12月，中央經濟工作會議要求，要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題，努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產權住房的供給。政府工作報告中也提出，盡最大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

他介紹，住房和城鄉建設部和有關部門從2019年開始在全國13個城市開展了試點工作，同時針對人口流入比較多的大城市，開展了發展共有產權試點工作。通過試點，經過總結，形成了加快發展保障性租賃住房意見的材料。《意見》堅持問題導向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設計上突出了針對性、科學性、規范性和市場化，重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。

五項制度

一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來設定。

二是堅持供需匹配。

三是明確地方責任。

四是賦予城市人民政府更多的自主權，可以利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋等來建設，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。

五是充分發揮市場機制作用，引導多主體投資，多渠道供給，加快發展保障性租賃住房。

六項政策

一是完善了土地政策。

二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。

三是中央將對符合規定的保障性租賃住房任務給予一定的補助。

四是降低有關稅費。財政部、稅務總局和住房和城鄉建設部已經出臺了公告，將于10月1日開始實施。

五是對于改建的保障性租賃住房，執行民用水電氣的價格。

六是加強金融支持。

關鍵詞 城市更新

在實施城市更新行動中

防止大拆大建

記者8月31日從住房和城鄉建設部獲悉，關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知于近日公布。通知要求堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴格控制大規模拆除;堅持應留盡留，全力保留城市記憶，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度。

通知要求，除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增老城區建設規模，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載壓力，原則上城市更新單元(片區)或項目內拆建比不應大于2。

通知還要求，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、長期閑置。不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場。鼓勵采用“繡花”功夫，對舊廠區、舊商業區、舊居住區等進行修補、織補式更新，嚴格控制建筑高度，最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理。

此外，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。

關鍵詞 房住不炒

要不斷地扎緊

房地產市場調控制度的籠子

新聞發布會上，住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷地扎緊房地產市場調控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實防范和化解市場風險。

他指出，住建部督促不把房地產作為短期刺激經濟的手段，多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制，因城施策，因地制宜，堅持從實際出發，不搞“一 刀切”。同時，建立了監測預警和評價考核新機制，常態化開展月度監測、季度評價、年度考核，加強房地產市場監管，整治房地產市場秩序。

“經過兩年多的實踐，我國房地產市場總體保持了平穩運行”，倪虹表示，這充分表明了黨中央、國務院關于房地產長效機制的決策部署是精準的、有效的。下一步，住建部將繼續全面落實房地產市場長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

(記者代睿)