5月18日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》。意見指出，要加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

征收房地產(chǎn)稅是大勢所趨。要想找到合情合理的征收辦法，需要權(quán)衡各方利弊得失，進(jìn)行充分討論。取得共識后，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實施。當(dāng)下，一些關(guān)鍵問題還亟待解決。

首先，房地產(chǎn)稅是以區(qū)域性稅種還是全國統(tǒng)一稅種征收。全國各地的情況不一樣，有的地方房子十分熱銷，十多萬元一平米也搶不到，而有的地方房子即使“白菜價”也無人問津。因此，如果全國“一把尺子”征收房地產(chǎn)稅，可能導(dǎo)致各地樓市冷熱更加不均。

有專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)作為一種區(qū)域性稅種，地方政府對具體稅率水平、開征辦法應(yīng)有較大的自主決定權(quán)，可以讓一些地方通過調(diào)整房地產(chǎn)稅率的高低來達(dá)到調(diào)控房價的目的。但如果全國不是“一把尺子”，也有可能會造成混亂。一旦彈性空間太大，一些地方為了獲取更多的稅收，可能會過度抬高稅率，以致?lián)p害居民的獲得感。因此，必須審慎考慮如何規(guī)范征收房地產(chǎn)稅，以體現(xiàn)這一稅種征收的嚴(yán)肅性。

其次，房地產(chǎn)稅是以面積征收還是以房屋的價值征收。有專家提出，房地產(chǎn)稅的起征點應(yīng)該超出人均30平方米。這看似公平，實質(zhì)不公。因為房子的價值不只是體現(xiàn)在面積上，還與房屋所處的地段、環(huán)境、質(zhì)量等因素有關(guān)。有的市中心高檔小區(qū)房價甚至是市郊普通小區(qū)房價的十倍以上。

對于生活在農(nóng)村的百姓來說，他們自建房的面積普遍比較大。這幾年很多農(nóng)民的房屋被征收，按照拆一還一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷安置房人均面積大都超出了30平方米。再說，拆遷安置房一般都比較偏遠(yuǎn)，房價較低，根本不能與那些豪華高檔的住宅相比。如果只按面積來征收房地產(chǎn)稅，顯然是極不合理的。

另外，房地產(chǎn)稅是先征豪宅還是普通住宅也同時開征。這幾年，深圳、重慶、上海等地在征收房地產(chǎn)稅方面進(jìn)行了一些嘗試，包括率先征收“豪宅稅”等。例如，深圳市對于“豪宅”的認(rèn)定，是住宅小區(qū)建筑容積率在1.0(含)以下;單套住房建筑面積144平米以上;實際成交價高于規(guī)定的所在區(qū)域普通住房價格標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，深圳對“豪宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是比較合理的。

現(xiàn)在，不少有錢人都喜歡住別墅，市場需求也促使一些開發(fā)商打起擦邊球，在一些住宅小區(qū)建造別墅，容積率遠(yuǎn)小于1.0，而這些別墅的面積每套都在幾百平方米，價格往往達(dá)到數(shù)千萬元甚至過億元。征收房地產(chǎn)稅先從征收“豪宅稅”開始是十分必要的，因為這些豪宅擠占了大量的公共資源空間。

征收房地產(chǎn)稅，其目的是調(diào)節(jié)居民收入分配，促進(jìn)社會公平，鼓勵居民改善自身住房條件的剛需，精準(zhǔn)抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)的行為。征收房地產(chǎn)稅，必須首先考慮基層民眾的利益。例如，對來城市購房的打工者，應(yīng)免收他們第一套住房的房地產(chǎn)稅。這樣有利于普通百姓改善住房條件，提高生活質(zhì)量，也有利于人口流動。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 胡建兵)