昨日，國務院發布了關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復和6個自貿試驗區的總體方案，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿試驗區。至此，我國自貿試驗區數量增至18個。

華略智庫創始人任新建表示，這批新自貿試驗區的設立，顯示了中國進一步深化改革和擴大開放、積極融入全球化的決心和舉措，具有重大意義。新設自貿試驗區除了要探索制度創新，還將承擔引領開放和改革的核心載體作用。

實現沿海全覆蓋、沿邊新探索

從區域分布看，新公布的自貿試驗區中，山東、江蘇、河北屬于沿海地區，加上此前批復的上海、天津、福建、廣東、浙江、遼寧等自貿試驗區，我國東部沿海省份基本實現自貿區試驗全覆蓋。

“沿海省份自貿試驗區連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，將全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。”商務部副部長王受文在國新辦舉行的政策吹風會上說。

除了沿海省份外，此次自貿試驗區還首次延伸到沿邊地區，包括云南、黑龍江和廣西。

王受文表示，沿邊地區的布局將有利于通過改革創新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發展，為進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平，提供可復制、可借鑒的改革經驗。

上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣對上證報表示，6省區的自貿試驗片區一般選擇“省會城市+2到3個片區”，都是經濟基礎好、開放度高和有特色的地方，顯示中國改革開放的決心很大。

6省區設立差異化改革試點目標

在孫元欣看來，6省區自貿試驗區總體方案有“共性”部分，如轉變政府職能、投資、貿易、金融、創新驅動發展，也有差異化要求，如各自服務國家戰略重點的差異，以及結合本地實際的改革。

王受文稱，此次設立新一批自貿試驗區，目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內生動力，更好服務于對外開放總體戰略布局。

6省區的方案就體現了差異化的定位和目標。山東自貿試驗區將圍繞加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地，重點培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業，探索中日韓三國地方經濟合作。

江蘇將通過深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型方面先行先試。河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產業等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。

“云南和廣西自貿區的設立將有力地加強與東盟的聯系，并建設海上絲綢之路的重要門戶。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示。在相關方案規劃中，兩地也突出了這一定位。云南自貿試驗區的總體方案中明確，將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞、東南亞大通道的重要節點。廣西將通過深化與東盟的開放合作，推動建設國際陸海貿易新通道，探索沿邊地區開發開放。

黑龍江將建設我國最北的自貿試驗區，未來通過推動東北全面振興，著力深化產業結構調整，建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，提升沿邊地區開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

“一帶一路”與自貿區加速聯動

隨著全國自貿試驗區網絡的形成，“一帶一路”建設、區域一體化高質量發展將大受助益，三者間將呈現加速聯動趨勢。

華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波對上證報表示，廣西、黑龍江和云南三地自貿試驗區的設立，將會更好地服務于國家“一帶一路”建設。其中，黑龍江主要針對北線，推動陸上貿易的開放;廣西和云南則有利于中國對東盟的開放，助力實現絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的對接。他表示，“接下來，中國‘一帶一路’建設和自貿試驗區建設將呈現空前融合之勢。”

任新建表示，江蘇自貿試驗區的設立，將形成強有力的引擎，進一步助推整個長三角向世界級城市群方向發展。

“今后，蘇浙滬三省市全都有自貿試驗區，長三角在制度改革方面力度將進一步加大，自貿試驗區之間的聯動作用會加強。”任新建說。