8月20日，深圳市市場監管局發布出臺《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》，從6大方面共出臺36條服務舉措。從提高企業開辦經營便利度、優化就業創業環境、降低企業生產經營成本、加大服務外貿外資企業力度、提升涉企服務質量和效率、優化企業公平競爭環境等多方面優化營商環境。

在全國率先實施個體工商戶變更經營者改革

在優化就業創業環境方面，此次共出臺7項舉措，包括實施個體工商戶變更經營者改革、試行企業“休眠”制度、打造企業質量技術綜合服務平臺、為新業態提供標準支持、優化知識產權融資服務、優化“信用+融資”服務、完善企業信用修復機制。

據了解，深圳市市場監管局將在全國率先實施個體工商戶變更經營者改革。根據《個體工商戶條例》規定，個體工商戶變更經營者的，應當在辦理注銷登記后，由新的經營者重新申請辦理注冊登記。結合城市現有大量個體工商戶要求經營者變更的實際情況，深圳將實施改革，允許個體戶工商戶辦理經營者變更登記時，對經營場所不變且有關審批文件仍在有效期內的，無需提交與場所有關的審批文件，保證個體工商戶經營資格和主體資格的連續性，相關審批許可文件無需因經營者變更而費時費力重新申辦。

同時，結合此次疫情情況，針對不少企業短期內面臨經營困難需要暫停歇業的問題，深圳將試行企業“休眠”制度。允許商事主體根據生產經營實際需要申請“休眠”，“休眠”期間不按自行停業處理，不因通過登記的住所無法聯系而載入經營異常名錄，“休眠”期滿前可以自主申請恢復正常經營狀態。休眠期內商事主體除不從事經營活動外，仍然具備商事主體的其他合法權益，如可以申請注銷登記;休眠期間，商事主體應當履行相關義務及接受相關監管。

8項舉措提升企業開辦經營便利度

新一輪舉措中，市場監管部門在進一步提高企業開辦經營便利度方面，再出臺8項舉措，包括試點商事登記行政確認制改革、強化開辦企業一網通辦服務、擴大“一件事一次辦”、實施“一業一證”改革、優化食品經營許可服務、優化工業產品生產許可服務、優化藥品醫療器械注冊服務、壓縮化妝品生產許可辦理時限等。

深晚記者從發布會上了解到，深圳將試點商事登記行政確認制改革。深圳市市場監督管理局副局長黃生文介紹，只要申請人申報的材料齊全，符合法定形式，登記機關就可以發放營業執照，賦予其從事一般經營項目的權利。此項改革將進一步強化市場主體經營自主權，充分尊重投資者意愿，改革商事登記事項，簡化登記材料和流程，提高商事登記效率，進一步優化市場準入環境，構建更加開放、透明的市場準入管理模式。

在優化食品經營許可服務方面，此次發布的舉措也探索將僅銷售預包裝食品的食品經營許可改為備案;在確保食品安全前提下，對連鎖便利店從事制售食品的，取消食品處理區面積要求;試點推廣食品經營許可核查方式改革，改現場核查為遠程視頻核查，不斷提升食品經營行政許可效率。

深化“一照多址”登記改革

增設經營場所無需另行申辦

為降低企業開辦運營成本，深圳還將深化“一照多址”登記改革。企業營業執照可同時登記住所和本市范圍內的多個經營場所，經營場所免予辦理分支機構登記。本市企業在其住所之外增設固定場所從事經營活動的，可將增設的經營場所直接登記于隸屬法人營業執照內，視為已辦理分支機構登記，無需另行申辦分支機構執照。

同時，企業在增設的分支機構固定場所從事有前置許可經營項目的，根據相關法律和行政法規規定情況，應當辦理分支機構設立登記。“一照多址”登記改革，有效簡化了企業設立分支機構的辦理流程和材料，實現一次申請、一本執照、多個地址，降低企業開辦運營成本。

深圳在優化企業公平競爭環境方面，共出臺6條舉措。包括強化公平競爭審查、完善“雙隨機、一公開”監管、加強商事登記知名企業字號保護、實施知識產權行政禁令制度、加強知識產權“一站式”協同保護、推行輕微違法行為柔性執法等。

(記者 李超)