長(zhǎng)期以來(lái)作為中國(guó)勞動(dòng)力主要供給地區(qū)的中西部省份，正在面臨人口自然增長(zhǎng)率負(fù)增長(zhǎng)的境況。
近日，勞務(wù)輸出大省四川發(fā)布了《2022年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》），《公報(bào)》顯示，2022年，四川省人口自然增長(zhǎng)率為-2.65‰，在已經(jīng)公布人口自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)的23個(gè)省份中，四川排名靠后。
(相關(guān)資料圖)
所謂人口自然增長(zhǎng)率，是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）人口自然增加數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）與該時(shí)期內(nèi)平均人數(shù)（或期中人數(shù)）之比，一般用千分率表示。
四川人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)
3月23日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《公報(bào)》顯示，根據(jù)2022年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料測(cè)算，全年出生人口53.5萬(wàn)人，人口出生率6.39‰；死亡人口75.7萬(wàn)人，人口死亡率9.04‰；人口自然增長(zhǎng)率-2.65‰。
這是四川省統(tǒng)計(jì)局首次公布四川人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)。2020年四川省的人口自然增長(zhǎng)率為1.3‰，而四川2021年的人口自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)官方尚未對(duì)外發(fā)布。
四川省人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省社科院研究員陳井安向第一財(cái)經(jīng)表示，四川人口自然增長(zhǎng)率降為負(fù)增長(zhǎng)，主要原因跟全國(guó)一樣，就是包括農(nóng)村在內(nèi)，年輕人的生育意愿都在下降，導(dǎo)致生育率和人口自然增長(zhǎng)率降低。
實(shí)際上，在此之前，四川省內(nèi)一些地市已經(jīng)先行出現(xiàn)了人口自然率轉(zhuǎn)負(fù)的情況。
第一財(cái)經(jīng)查閱歷年四川統(tǒng)計(jì)年鑒，四川首次出現(xiàn)省內(nèi)地市人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)是發(fā)生在2019年。當(dāng)年內(nèi)江市人口自然增長(zhǎng)率為-3.7‰。但是，當(dāng)年內(nèi)江人口死亡率為-13.09‰，顯著高于平常年份。內(nèi)江統(tǒng)計(jì)年鑒解釋稱，人口死亡率偏高主要因?yàn)榍謇砹送暌阉劳?、未上?bào)且未注銷的數(shù)據(jù)。
不過(guò)，2020年出現(xiàn)了真正的拐點(diǎn)?！端拇ńy(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年，四川已經(jīng)有7個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，也就是說(shuō)，四川21個(gè)市州中已經(jīng)有1/3市州進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。
這7個(gè)城市分別是自貢、德陽(yáng)、內(nèi)江、樂(lè)山、眉山、達(dá)州和資陽(yáng)市，當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率分為-1.54‰、-2.27‰、-1.56‰、-0.47‰、-0.28‰、-0.11‰和-2.39‰。其中幾個(gè)還是主要的人口大市。
作為勞動(dòng)力大省和勞務(wù)輸出大省，四川為全國(guó)各行業(yè)提供大量勞動(dòng)力，尤其是一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。因此，陳井安表示，四川人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)，對(duì)四川和全國(guó)都有影響。目前，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口還沒(méi)有形成有效循環(huán)，技術(shù)對(duì)人口的擠出效應(yīng)還沒(méi)有趕上人口下降趨勢(shì)，過(guò)早地出現(xiàn)人口衰退對(duì)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)不利。
外出務(wù)工大省面臨養(yǎng)老壓力
實(shí)際上，不只四川，全國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力大省和勞務(wù)輸出大省都面臨這樣的境況。
河南省2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年末，全省常住人口9872萬(wàn)人。全年出生人口73.3萬(wàn)人，人口出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬(wàn)人，人口死亡率為7.50‰；自然減少人口0.8萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為-0.08‰。
除了河南和四川兩個(gè)大省，湖北、安徽、湖南等外出務(wù)工大省的人口自然增長(zhǎng)率分別為-2.01‰、-0.93‰、-2.31‰。另外，雖然總量上外出務(wù)工人員沒(méi)超過(guò)千萬(wàn)，但是相比總量人口外出務(wù)工占比較高的重慶，人口自然增長(zhǎng)率也為-2.11‰。
2022年7月發(fā)布的《2021年四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2021年年末，全省共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2613.08萬(wàn)人，比上年末增加39.66萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1475.48萬(wàn)人，增加16.72萬(wàn)人；省外輸出1137.60萬(wàn)人，增加22.94萬(wàn)人。
《2021年河南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.63萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)3134.33萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1878.36萬(wàn)人、占59.9%，省外輸出1255.97萬(wàn)人、占40.1%。
這些勞務(wù)輸出大省的人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。陳井安表示，這也帶來(lái)一些社會(huì)治理問(wèn)題。年輕勞動(dòng)力大量輸出，老年人留在老家，以及外出務(wù)工人員年老傷殘之后返鄉(xiāng)，這會(huì)導(dǎo)致生育率下降和老齡化加深，增加勞務(wù)輸出大省的社會(huì)撫養(yǎng)成本。
按照國(guó)際上老齡化程度劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)即進(jìn)入老齡化社會(huì)；占比達(dá)到14%，為深度老齡化社會(huì)；占比達(dá)到20%，為超老齡化社會(huì)。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，四川省2020年65歲以上人口占比已經(jīng)達(dá)到16.93%，正在從深度老齡化趨向超老齡化社會(huì)。
陳井安表示，目前，扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)的政策工具都在用，但是綜合施策方面做得還不夠。比如很多地方在生育方面出臺(tái)了一些政策，但是在培育方面政策力度還不足，光獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼生育不夠，還要推進(jìn)社會(huì)托育、高質(zhì)量教育資源的均衡化等多方面綜合施策。