日本和韓國要“和解”了？

韓媒3月6日報道稱，韓國外長樸振在記者會上正式公布韓國政府解決二戰期間被日本強征勞工對日索賠問題的第三方代賠方案，即擬由韓方設立一個公共賠償基金，從韓國私人領域籌措資金，向1910年至1945年間被日本殖民者強征為勞工的韓國受害者支付賠償。

中國外交部發言人毛寧3月6日在被問及“韓國外長樸振6日正式公布日本二戰強征勞工第三方代賠方案，中方對此有何評論”時表示：“強征和奴役勞工是日本軍國主義在對外侵略和殖民統治期間對包括中國、韓國等在內的亞洲國家人民犯下的嚴重人道主義罪行。這一歷史事實鐵證如山，不容否認和篡改。中方從來要求日本政府以誠實和負責任的態度妥善處理有關歷史遺留問題。這就需要日方切實正視和深刻反省歷史，以實際行動體現對歷史罪行的懺悔和對受害者的尊重，同時以正確史觀教育下一代。只有這樣，日本才能真正取信于亞洲鄰國和國際社會。”

(資料圖)

一直以來，這一索賠是橫亙在歷屆日韓政府間懸而未決的歷史問題之一。2018年10月，韓國大法院（最高法院）判令日本涉案企業賠償二戰時期被強征的韓籍勞工受害者。近一年后，日本政府于2019年7月采取反制措施，限制對韓出口高純度氟化氫、氟聚酰亞胺、光致抗蝕劑三種關鍵半導體材料，同年8月還將韓國踢出適用簡化出口程序國家白名單。韓國于2019年9月將日本對韓采取出口限制一事訴諸世貿組織（WTO）。日韓間貿易摩擦一觸即發。

目前，日韓兩國產業部門表示，將就解除出口管制啟動磋商。期間，韓國將停止在WTO對日本的訴訟程序。

隨著日韓在勞工賠償問題上出現了松動，是否意味著已降至低谷的日韓關系未來會朝著相互和解邁進？

美日歡迎，韓民間反對

對于韓方的決定，日方表示歡迎。日本外務大臣林芳正說：“日本政府認為韓國政府今日宣布的方案是促進日韓關系恢復健康的舉措，雙方關系在2018年韓方裁決以后陷入非常嚴峻的局面。”大洋彼岸的美國也第一時間發聲。美國國務卿布林肯發聲贊賞韓方舉措，稱韓國和日本是“美國重要盟友”，并再次強調美日韓三邊關系重要性。

不過，韓國國內民眾對政府此番操作普遍不滿。主要在野黨共同民主黨批評尹錫悅政府這一方案是“投降外交”。共同民主黨黨首李在明把這一“代賠”方案稱之為韓國“外交歷史上最大的恥辱和污點”。

對此，中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻告訴第一財經，5年多來，起初，韓國民間反應激烈，比如采取了抵制日貨、不去日本旅游等舉措，但這些年間，隨著時間的流逝，韓國民間的反日情緒也開始出現了疲勞，已恢復到2018年前購買日本貨的情況，同時去日本旅游也出現熱潮。“反日情緒的變化也算是給了尹錫悅政府改善日韓關系的一點底氣。”他說。

在賠償方案中，韓方希望以韓國企業“代賠”的形式，盼日本企業能“自愿”捐款。對此，林芳正表示，對于日本公司自愿向韓國政府下屬的基金會捐款，“（日本）政府不會采取任何特別的立場”。

對于這一賠償形式，李旻不否認此舉會招致韓國國內的反對。“但目前在韓國國內，進步勢力，也就是在野黨黨首李在明官司纏身、黨內分裂嚴重。在這種情況下，對于尹錫悅而言，牽制力量自顧不暇。”李旻說，“改善日韓關系也是尹錫悅就任韓國總統后一直在謀劃的內容，他此前的競選綱領中也包含這些內容，當前算是找到了比較好的時機。”

首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲認為，盡管日方表示在貿易、軍事等領域可以進一步加強日韓緊密合作，“但對韓出口管制和強征勞工是兩碼事。所以尹錫悅政府這樣大幅度的讓步妥協，并沒有換來日本的積極應對。何況日韓還有很多的歷史問題交織，比如教科書問題、參拜靖國神社的問題等，這些問題在日后都是一觸即發的，所以并不能說從現在開始日韓的關系就徹底和解了。”

6日當天，這一方案引發部分韓籍受害勞工及家屬和市民團體的強烈反對，并敦促尹錫悅政府撤回該方案。

李旻則認為，目前韓方已拋出了橄欖枝，后續就看日方如何接招。據外媒報道，日韓兩國目前已在協調尹錫悅3月中旬訪日并與日本首相岸田文雄會談的事宜。有方案提議尹錫悅訪日日程安排在16日至17日。而日韓首腦上一次在日本會談，還是在韓國大法院判決前的2018年5月，時任韓國總統文再寅訪日時實現的。

哪些因素在背后助推？

尹錫悅政府緣何會做出如此改變？李旻認為，這其實是內外因共同作用的結果。“韓國的這屆政府，非常強調國家的身份認同以及所處的陣營。在尹錫悅政府看來，日本是需要積極靠攏的對象。所以可以看到韓國對日戰略從文在寅政府時期的模糊相處，到如今逐漸清晰，即要明確改善日韓關系。”李旻說。

此外，兩位采訪對象均認為，尹錫悅政府對朝鮮半島的關切也在某種程度上助推了日韓關系改善。李旻認為，其中有加強日韓安保方面的動因。黃菲則表示，在尹錫悅政府看來，半島局勢是關乎到韓國國民安全的首要問題。

黃菲還認為，經濟也是一個關鍵因素，畢竟與日本出口管制相關的產業涉及韓國的半導體和高端制造業，“如果不去直面韓日間的尷尬關系，那么經濟上的被動局面始終將得不到解決。”據她介紹，之前文在寅政府時期就號召韓國大企業自力更生，確保供應鏈不出差池。“當時記得還宣稱：沒有日本，我們（韓國）也不差。”黃菲說，“但現在看來影響還是非常大的。可能不僅僅是限制原料出口的問題。韓國企業愿意出錢，就表明，在經濟利益權衡上利用這筆錢換回與日本的經濟正常合作，顯然是劃算的。”

在李旻看來，美國因素則是助推日韓關系改善的一個不可忽視的外因。“美國的目標需要加強美日韓三邊安全合作。文在寅政府開始就受到來自美國的壓力，到尹錫悅政府時則變得更明顯。可以看到，其實美日韓三邊，不管是首腦外交，還是政府工作層面的接觸，都是非常頻繁的。”他說道。

黃菲認為，“美國一直希望日韓恢復正常的關系，不要老鬧別扭，這是美國出于本國利益優先的考慮。”美國白宮7日發布消息稱，韓國總統尹錫悅將于4月26日赴美進行國事訪問。

那么，日韓關系的改善，將如何影響東北亞？李旻認為，這其中有利有弊。“東北亞不僅有美日韓，還有中日韓。之前中日韓三邊會議被擱置，很大一部分因素就是日韓矛盾的影響。”李旻告訴第一財經，等日韓關系緩和后，中日韓三邊關系能否有所提升，將是關注的焦點。