【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 蔣豐 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 樊巍】去年夏天，日本前首相野田佳彥在日本眾議院發(fā)表演講時(shí)問(wèn)聽(tīng)眾：“日本有多少個(gè)島嶼？”會(huì)場(chǎng)中一時(shí)竟無(wú)人應(yīng)答，于是《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐日本特約記者小聲說(shuō)了句：“有6000多個(gè)。”野田佳彥聽(tīng)到很興奮地表示：“對(duì)，對(duì)，我們?nèi)毡居?000多個(gè)島嶼，我也是當(dāng)首相的時(shí)候才搞清楚的。”然而，日本國(guó)土地理院日前公布的最新島嶼數(shù)量竟然是14125個(gè)！這個(gè)數(shù)字比日本海上保安廳在1987年公布的6852個(gè)島嶼多出了一倍多。
島嶼的意義是水域權(quán)利
“日本剛剛發(fā)現(xiàn)了7000個(gè)島嶼，”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月2日?qǐng)?bào)道說(shuō)，日本重新清點(diǎn)了自己的島嶼，發(fā)現(xiàn)比上一次清點(diǎn)時(shí)多了7000多個(gè)。
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《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月1日稱，1987年公布的數(shù)字，是日本海上保安廳以1比25000比例尺的海圖為標(biāo)準(zhǔn)，人工篩選出了周長(zhǎng)在100米以上的島嶼。而本次測(cè)量，是日本國(guó)土地理院基于航空照片和衛(wèi)星圖像的電子國(guó)土基本圖，使用電腦自動(dòng)計(jì)算出來(lái)的。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的政府官員解釋說(shuō)，由于測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，包括航空照片分辨率的提高，使得島嶼數(shù)量多了一倍。即便這樣，日本國(guó)土地理院還在2月28日對(duì)NHK電視臺(tái)的記者表示，人工填海造地的島嶼、湖心島和河中沙洲還不包括在這個(gè)數(shù)字內(nèi)。該機(jī)構(gòu)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)日本的領(lǐng)土或領(lǐng)海面積“沒(méi)有影響”，日本“國(guó)界線上的島嶼”數(shù)量也沒(méi)有變化。
美國(guó)知名科技博客網(wǎng)站Gizmodo3月3日稱，過(guò)去35年內(nèi)的火山爆發(fā)也是促成日本新島嶼形成的原因。文章同時(shí)認(rèn)為，日本的島嶼數(shù)量具有“國(guó)際意義”，因?yàn)閸u嶼可以“準(zhǔn)確描述日本以及其他國(guó)家在該地區(qū)水域內(nèi)的權(quán)利”。
沖之鳥(niǎo)礁果然被算上了
日本海洋問(wèn)題專家山田吉彥2日對(duì)日本《新潮周刊》表示，“長(zhǎng)期以來(lái)，人們都知道包括小沙洲在內(nèi)，日本有10萬(wàn)多個(gè)島嶼。如今，隨著衛(wèi)星測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)別離島并不困難，島嶼的數(shù)量增加到1.4萬(wàn)多個(gè)，其中應(yīng)該包括日本最南端的沖之鳥(niǎo)。”
果然，在日本南端國(guó)界線上的沖之鳥(niǎo)礁被日本“雙標(biāo)”了，據(jù)《讀賣新聞》透露：“盡管‘沖之鳥(niǎo)’周長(zhǎng)不足100米，這次也被計(jì)算在內(nèi)了。”
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，島嶼是四面環(huán)水、在高潮時(shí)高于水面的、自然形成的陸地區(qū)域。但是，不能維持人類居住或本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。
相比之下，日本國(guó)土地理院對(duì)島嶼的定義，就沒(méi)強(qiáng)調(diào)“能維持人類居住”這一條。中國(guó)中日關(guān)系史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉江永3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，日本現(xiàn)在采用衛(wèi)星技術(shù)或是其他高科技測(cè)量技術(shù)，這就使得對(duì)島嶼的測(cè)量結(jié)果會(huì)更為精確一些。但是日方聲稱的這些新增加“島嶼”是否符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于島嶼的界定，是否能夠要求專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或者大陸架還值得商榷。
劉江永認(rèn)為，日本聲稱新發(fā)現(xiàn)的這些“島嶼”可能有一部分是無(wú)人居住的“島嶼”，甚至根本不具備人類居住的條件，例如沒(méi)有淡水。這樣就不能給這些“島嶼”劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。
“日本今后與鄰國(guó)的紛爭(zhēng)很可能會(huì)更多”
至于重新統(tǒng)計(jì)的島嶼數(shù)量做何使用，日本國(guó)土地理院稱，“今后會(huì)用在政府統(tǒng)計(jì)和學(xué)校教科書上。”
不過(guò)，3月2日發(fā)行的《新潮周刊》指出，日本是出于防務(wù)目的開(kāi)始重新調(diào)查島嶼數(shù)量的。起因是2021年12月，自民黨參議院議員有村治子在參議院全體會(huì)議上指出，沖繩縣政府官網(wǎng)列出的縣內(nèi)島嶼數(shù)量為160個(gè)，而日本政府根據(jù)海上保安廳的調(diào)查列出的島嶼是363個(gè)。“沖繩縣承認(rèn)的島嶼數(shù)量與政府掌握的島嶼數(shù)量之間存在差異，不僅會(huì)阻礙離島的防衛(wèi)，也不利于對(duì)捕魚(yú)權(quán)的保護(hù)。岸田首相難道不認(rèn)為政府有必要就島嶼數(shù)量給出一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字嗎？”
CNN在報(bào)道日本突然多出7000多個(gè)小島時(shí)，特別列出了日本跟俄羅斯、中國(guó)、韓國(guó)的諸多島嶼主權(quán)爭(zhēng)議。有日本網(wǎng)友戲稱，“薩哈林島（庫(kù)頁(yè)島）是不是也包括在內(nèi)？”“竹島（韓國(guó)稱獨(dú)島）有被計(jì)算進(jìn)去嗎？那也是日本的島嶼啊。”
“島嶼涉及海洋權(quán)益，不管日本是怎么測(cè)出了這么多島嶼，但既然宣布擁有這么多島嶼，很可能今后日本與周邊國(guó)家的領(lǐng)土紛爭(zhēng)會(huì)更多。”北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，日本聲稱一下子多出7000多個(gè)“島嶼”，“這很難從技術(shù)方面去合理解釋”。