【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 李準(zhǔn) 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 潘曉彤甄翔】美國(guó)債務(wù)上限拉響紅色警報(bào)，民主、共和兩黨面臨“攤牌時(shí)刻”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國(guó)政府債務(wù)將達(dá)到約31.4萬(wàn)億美元的法定限額，政府停擺、債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)近在咫尺。美國(guó)白宮17日要求國(guó)會(huì)必須無(wú)條件解決債務(wù)上限問(wèn)題，但目前掌控著眾議院的共和黨人威脅利用債務(wù)上限作為杠桿，要求拜登所在的民主黨削減開(kāi)支，美國(guó)兩黨仍然在提高債務(wù)上限問(wèn)題上僵持不下。高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，2023年的債務(wù)上限危機(jī)可能是自2011年以來(lái)最嚴(yán)重的一次。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁戈皮納特18日表示，美債僵局是美國(guó)和世界都不應(yīng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
以“非常規(guī)措施”應(yīng)對(duì)
“美國(guó)國(guó)債時(shí)鐘”網(wǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日上午，美國(guó)政府債務(wù)已突破31.4萬(wàn)億美元的法定限額，比美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫此前預(yù)報(bào)的提早一天。耶倫日前在致美國(guó)眾議院的一封信中表示，債務(wù)達(dá)到上限后將迫使財(cái)政部采取“非常規(guī)措施”，包括切斷對(duì)在職公務(wù)員和退休人員的保險(xiǎn)福利發(fā)放等。這些措施將使政府能夠“在有限的時(shí)間內(nèi)”保持運(yùn)作，并支付債務(wù)利息等最關(guān)鍵的款項(xiàng)，但最多只能撐到6月初。屆時(shí)，美國(guó)國(guó)庫(kù)的資金可能會(huì)枯竭，導(dǎo)致“史無(wú)前例”的債務(wù)違約。
(資料圖)
“美債炸彈”滴答作響，美國(guó)兩黨仍在激烈博弈。據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，共和黨眾議員麥卡錫為了順利擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)，向極右翼共和黨人作出幾項(xiàng)讓步，包括承諾在提高債務(wù)上限的任何立法中加入大幅削減開(kāi)支的條款，但在參議院占多數(shù)的民主黨人不太可能同意這樣的削減，從而導(dǎo)致僵局。白宮17日表示，眾議院共和黨人的債務(wù)計(jì)劃可能導(dǎo)致威脅全球的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，并將影響對(duì)邊境安全、食品安全和其他必要政府活動(dòng)的支付。白宮方面要求國(guó)會(huì)必須無(wú)條件解決債務(wù)上限問(wèn)題。而麥卡錫同日接受福克斯新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，他拒絕民主黨人提出的在不附加任何條件的情況下大幅提高債務(wù)上限的呼吁，“如果你給你的孩子一張信用卡，他們不斷刷卡到限額，而你一次又一次地提高額度。為什么我們現(xiàn)在不改變這種行為，以便在財(cái)政上處于更強(qiáng)大的地位？”
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的定義，債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡。調(diào)高債務(wù)上限后，財(cái)政部可以通過(guò)發(fā)行新債來(lái)履行現(xiàn)有支付義務(wù)。自有記錄的1940年以來(lái)，美國(guó)債務(wù)上限被修改了104次，平均每9個(gè)月一次。其中，大部分是上調(diào)，以滿足政府所作出的支出承諾。美國(guó)國(guó)會(huì)于2021年12月通過(guò)立法將聯(lián)邦政府債務(wù)上限調(diào)高至約31.4萬(wàn)億美元。
內(nèi)傷外溢風(fēng)險(xiǎn)高
“美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年面臨的最大威脅可能是圍繞債務(wù)上限的斗爭(zhēng)”，《國(guó)會(huì)山報(bào)》18日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)兩黨政策研究中心學(xué)者斯奈德曼說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)放緩可能會(huì)使美國(guó)政府失去急需的稅收收入，從而縮短提高債務(wù)上限的窗口期。反過(guò)來(lái)，如果未來(lái)政府需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷，其手段將更加有限”。穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克贊迪在一份報(bào)告中預(yù)測(cè)，債務(wù)上限問(wèn)題若陷入長(zhǎng)期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國(guó)家庭財(cái)富蒸發(fā)15萬(wàn)億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達(dá)600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位將就此消失。
彭博社18日援引戈皮納特的話稱，美國(guó)國(guó)會(huì)在提高聯(lián)邦債務(wù)上限上的僵局，是美國(guó)和世界都不應(yīng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家豪登認(rèn)為，雖然美國(guó)最終發(fā)生債務(wù)違約的可能性不大，但不排除美國(guó)財(cái)政部采取前所未有的措施來(lái)防止違約，這些措施可能會(huì)擾亂金融市場(chǎng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)債務(wù)觸及上限會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)和全球帶來(lái)四個(gè)方面影響。第一，可能導(dǎo)致美國(guó)政府停擺，相關(guān)事務(wù)出現(xiàn)拖延情況；第二，償還債務(wù)及利息會(huì)擠壓政府財(cái)力，影響政府在其他方面的支出；第三，如果美國(guó)大幅提高債務(wù)上限，可能會(huì)影響全球市場(chǎng)對(duì)美債的信心，導(dǎo)致購(gòu)買美債的機(jī)構(gòu)或國(guó)家減少；第四，美國(guó)的國(guó)債收益率并不高，只在流通性上占優(yōu)勢(shì)，如果提高債務(wù)上限意味著將繼續(xù)增發(fā)國(guó)債，這可能增加全球金融市場(chǎng)上的不安定情緒。
相當(dāng)于夫妻為信用卡賬單爭(zhēng)吵
“美國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次被債務(wù)上限挾持”，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》17日稱，眾議院共和黨一群裝腔作勢(shì)的幼稚人士再次威脅要阻止提高聯(lián)邦債務(wù)上限，并要求削減開(kāi)支，但這將不可避免地對(duì)最貧窮的美國(guó)人造成最嚴(yán)重的影響。美國(guó)《西南時(shí)報(bào)》諷刺地評(píng)論稱，美國(guó)的巨額債務(wù)是由兩黨幾十年來(lái)甚至兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)共同累積起來(lái)的。如果國(guó)會(huì)拒絕提高債務(wù)上限，“這就相當(dāng)于婚姻雙方為信用卡賬單而爭(zhēng)吵。這可不是經(jīng)營(yíng)婚姻的好辦法，也不是治理一個(gè)對(duì)所有美國(guó)人和世界其他國(guó)家都影響巨大的國(guó)家的方式”。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，作為長(zhǎng)期以來(lái)兩黨博弈的發(fā)力點(diǎn)，今年債務(wù)上限問(wèn)題或?qū)⒀葑優(yōu)橐粓?chǎng)徹底的災(zāi)難。美國(guó)銀行分析師認(rèn)為美國(guó)政府可能于今年夏末或秋初出現(xiàn)債務(wù)違約，高盛則認(rèn)為目前美國(guó)政府債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)高于2011年上一次債務(wù)上限危機(jī)以來(lái)的任何時(shí)段。目前世界金融市場(chǎng)遠(yuǎn)比2011年更為復(fù)雜，一旦出問(wèn)題影響必然更大。
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，債務(wù)上限問(wèn)題是今年美國(guó)政壇的一個(gè)重大事件，從表面看，是如何使用財(cái)權(quán)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上，是關(guān)于國(guó)家如何前進(jìn)的原則性問(wèn)題，更是兩黨相互角逐、競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力的議題。“如果債務(wù)上限不能提高，聯(lián)邦政府的信譽(yù)受損，各州政府的權(quán)力膨脹，而這恰恰滿足了共和黨內(nèi)極右翼政治勢(shì)力的愿望。因此，是否提高債務(wù)上限，不僅關(guān)乎聯(lián)邦政府是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還涉及民主、共和兩黨在新政治版圖中地位的消長(zhǎng)。從目前的情況看，雙方針尖對(duì)麥芒，碰撞激烈，而這種相互對(duì)撕的場(chǎng)景在今年接下來(lái)的時(shí)間里會(huì)頻繁出現(xiàn)。”