極目新聞記者 張萬軍 丁偉

近日，有關社區食堂的話題成為輿論的熱點，引發公眾關注。

10月31日，住建部、民政部聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》。文件中提到，試點社區為“適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施”，并要求各市選取3個—5個社區開展完整社區建設試點。

(資料圖)

這份通知激發了公眾對社區食堂問題的關注。社區食堂是新生事物嗎？其運營者是誰？經營現狀如何？發展方向在哪里？11月4日，極目新聞記者就此采訪了武漢和云南的幾家社區食堂。

業內人士認為，社區食堂不是餐飲企業，它不能完全追求最大利潤，只能以微利為目標。但是，社區食堂也需要走向專業化，可以和餐飲企業進行合作，借鑒其專業管理能力。

昆明“三塊三伙食團”：

老人3.3元吃一頓12年未變

昆明三塊三伙食團

云南昆明官渡區東華路社區有一家名為“三塊三伙食團”的社區食堂，廣受居民歡迎。11月4日中午，極目新聞記者在現場看到，排隊打飯的均為老年人。食堂門臉上除寫有“三塊三伙食團”六個大字外，下方還有一塊金屬牌匾寫著“官渡區金馬街道東華路社區老年幸福食堂”。

76歲的社區居民劉奶奶是這里的常客，不到12點，她就提著自己的雙層白瓷飯缸和塑料水杯來到三塊三伙食團門口，此時門口已經排起了長隊。

“這個塑料水杯是用來打湯的，湯免費，這個飯缸一層是用來打飯的，一層是用來打菜的，3.3元一頓飯，四菜一湯。”劉奶奶告訴記者，三塊三伙食團已經開辦了十多年，飯菜價格一直沒變過。這里以前可以堂食，現在因為防疫需要，只能打好飯菜帶回家吃。

在打菜窗口，劉奶奶刷完卡后，把飯缸和水杯遞給工作人員。一會工夫，工作人員把盛好飯菜的飯缸放在了門口的取餐桌上。“四個菜，兩葷兩素，有菜花、包菜、芹菜和一塊黃瓤的紅薯，今天的湯是米湯。”劉奶奶向極目新聞記者展示剛剛打好的飯菜，把水杯和飯缸裝進保溫手提袋里，和鄰居一起往家走。她說，這個食堂主要是服務社區里的老年人，飯菜口味比較清淡。

另一位打完飯菜的老人介紹，“三塊三伙食團”是社區開辦的，周一至周五為居民提供早中晚三餐。對于超過60歲的老人，每餐的價格都是3.3元。

東華路社區工作人員介紹，這是一個老社區，老年人較多，2010年，社區廣泛征集并聽取了社區居民意見，在2011年開設了社區食堂。“社區居民年齡達到60歲就可以辦理飯卡，因為老年人習慣用現金，一次充值100元，可以用餐30次，所以就有了現在的每頓飯3.3元的說法，這也是‘三塊三伙食團’名字的由來。”該工作人員表示，目前每天在三塊三伙食團用餐的老人在120人到150人之間，食堂除對老年人開放外，也對年輕人開放，不過飯菜價格會有所不同，“年輕人中晚餐每餐是10元錢，早餐8元，學生是5元。”

據了解，如果有老人行動不便，不能到食堂打飯，社區還會安排志愿者打好飯菜后，為老人們送飯上門。

為了能將愛心食堂維持下去，社區方面也是頗費心思。一方面，該社區整合流動的蔬菜攤點，形成固定便民服務點，但對蔬菜點不收取任何管理費，由他們向老年愛心食堂無償或低價提供新鮮、合格的蔬菜。這樣一來，可謂是一舉兩得。另一方面，社區把上級民政部門相關經費、日常慰問定點精準補充到老年愛心食堂。食堂除對廚師、小工提供工資外，其他洗菜、打飯等工作均由社區志愿者承擔，節省了支出。

云南鳳慶國營食堂：

解決員工就餐也方便群眾

云南鳳慶國營食堂（圖片來源：紅星新聞）

近日，云南臨滄鳳慶縣第一家國營食堂正式營業的消息受到關注。視頻中，食堂門臉上寫著“國營食堂”四個大字，探店者手舉一張形似上世紀糧票的小紙片。11月4日，鳳慶縣政府工作人員告訴極目新聞記者，視頻中的國營食堂為當地一家名為鳳慶滇紅建投集團的國有企業創辦。

公開資料顯示，鳳慶滇紅建投集團全稱為鳳慶縣滇紅建設投資開發集團有限責任公司，創辦于2013年，其業務涵蓋城市建設、農業農村、水務等多個板塊。該公司于9月3日在其官方微信公眾號上曾發布消息稱，國營食堂于9月4日正式對外營業。

極目新聞記者11月4日致電該公司，電話無人接聽。據媒體報道，這家國營食堂的建設初衷一方面是為了解決公司員工就餐問題，另一方面是為了方便周邊群眾。

地圖顯示，該國營食堂位于城區，周邊居民小區較多。“國營食堂開業已經有一兩個月了，是對外開放的，我經常在那里吃飯，用餐環境挺好。”一位附近居民告訴極目新聞記者，食堂的飯菜品種豐富，主要是小碗菜的形式，肉菜5元一份，素菜2元一份，米飯也是2元一份，湯免費。

“一個人的話，一頓飯花費10元左右，算比較便宜的，如果人多的話就和周邊餐館價格差不多了。”該居民表示，用餐者以年輕人居多，用餐不使用飯票，可以現金支付，也可以手機掃碼支付。

另一位周邊居民介紹，國營食堂菜品價格適中，口味也不錯，在當地算是經營比較好的。

武漢東亭幸福食堂：

老人一天可享餐補5元

東亭幸福食堂

11月4日10時30分，離午飯時間還早，武漢市武昌區東亭社區幸福食堂大堂內，長長的餐桌上已經擺上了10多個菜品：珍珠丸子、青菜炒豌豆、蘑菇燒粉絲、糖醋魚塊……食物的香氣在空氣中彌漫開來。另外幾張餐桌上，炸肉丸、炸藕夾、炸魚塊等稱重售賣的熟菜也已擺好。

因為疫情的原因，食堂暫停了堂食，工作人員將所有菜品擺放在食堂門口，等待顧客的到來。此時尚未到線下售賣時間，工作人員根據訂單開始分裝一盒盒配餐。配餐裝好后，在現場等候的配送員將配餐送往顧客的家中。

東亭幸福食堂等待的食客

臨近11時，食堂門口聚集了多位前來買熟食和飯菜的老人。濱湖社區居民袁爹爹花費89元，買了三盒珍珠丸子和一份珍珠丸子、一份炸藕夾，準備打包帶回家。81歲的袁爹爹介紹，食堂的熟菜味道好，而且干凈衛生，價格也適中，回家就可以吃。他和子女住在一起，家里也開伙做飯，但像炸肉丸、炸藕夾這些菜在家里做起來十分麻煩，所以他會選擇在幸福食堂里購買。“我們這一輩的人總覺得集體、國家食堂的信譽更好些，愿意在這里消費。”袁爹爹說。

70多歲的劉爹爹也在幸福食堂買了幾種熟食，準備帶回家吃。以前曾開過多年餐館的他表示，幸福食堂從食材選購到制作過程都受到民政部門的監管，食品安全讓他感到放心，所以他專門從住的小區騎車前來購買。“炸肉丸、藕夾這些菜費時費力，很多餐館都不愿自己制作，都是購買半成品。我們在家做這些菜也很麻煩，還不如直接購買。”劉爹爹表示，幸福食堂的飯菜價格適中，他在這里辦了會員卡，充值了400元。

東亭小區居民李婆婆花了34元，購買了一份燒冬瓜、一份魚塊、一份蘿卜肉絲，再加上一盒飯，準備帶回家和老伴一起吃。“比外面的盒飯便宜一點，飯菜味道和分量都不錯，我們兩個老人一頓還吃不完。這個食堂的進貨渠道受到社區的監督，還會經常和我們進行溝通，所以比較放心。我平常會自己在家做飯，有時不想做飯的時候就在這里吃。”李婆婆說。

11時30分，食堂幾乎所有的菜都已賣光。此時前來買盒飯的趙先生和一個同事剛好趕上最后的尾巴，買走了最后的兩份盒飯。

食堂內一張公告牌上寫著，凡是65歲以上老年人到幸福食堂就餐，武昌區民政每天補貼5元，早餐補貼1元，中餐、晚餐各補貼2元。記者了解到，老人的餐補會直接劃到食堂，老人刷卡用餐時劃扣。

東亭幸福食堂公告牌

幸福食堂的負責人劉女士告訴極目新聞記者，幸福食堂是武昌區南湖街樂聆智慧健康養老服務中心開辦的，是社區養老服務中心的配套設施，以東亭社區及周邊社區的老人為主要服務目標，也面向所有社區居民和社會人士。食堂占地面積約300平方米，共有5名工作人員，每天要賣出700份中餐，目前總體保持微盈利狀態，在武漢市的社區食堂中算經營情況較好的，獲得了多項榮譽。

業內人士：

社區食堂只能以微利為目標

對于東亭幸福食堂成功經驗，劉女士總結的原因有四點：線上線下相結合、中央廚房專業化配送、全面使用機器人炒菜、炒菜做飯完全使用電力。

“正是通過上述手段，我們將成本降到最低的限度，在價格和服務上達成平衡，得到了客戶的認可。”劉女士表示，東亭社區食堂從幾年前就開始運營了，但之前運營的情況不好，更換過幾次運營主體。他們從2019年12月接手后，也是經過不斷探索和調整，才達到今天的狀態。

劉女士認為，社區食堂和社會餐館的相同之處在于，都需要通過優質的服務和高品質的食物得到顧客的認可，同時還需要盡可能地降低成本，這就決定社區食堂運營者必須具備餐飲方面的專業管理能力。兩者的不同之處服務的對象不同，受到的監管不同。社區食堂的監管者除了衛生行政和市場監管部門之外，還包括民政部門，服務對象以老年人或社區居民等群體為主，它不能以完全追求最大利潤為主，只能以微利為目標，還必須完全保證食品的安全。與之對應，社區或民政部門會通過免費提供經營場地或給予經營補貼等方式，支持社區食堂。實踐中，很多社區食堂的運營者并不具備餐飲行業的專業管理能力，經營環境也受到限制，導致經營中遇到種種困難。

湖北炎黃養老服務集團有限公司從2016年起就開始運營社區食堂，目前該公司在武漢運營著三家社區食堂，在外地也運營著兩家。該公司副總經理譚祖猛告訴極目新聞記者，目前武漢市至少有數百家社區食堂在運營，這些社區食堂一般由社區免費提供經營場所，在運營中接受社區和民政部門的監管。從實際運營情況來看，約半數食堂處于虧本狀態，剩余的大部分保本，只有少部分食堂處于微盈利狀態。

譚祖猛表示，武漢市大多數社區食堂的運營者都是養老機構，極少有市場餐飲企業參與。社區食堂雖然可以得到免費的經營場所，但一般位置較偏，飯菜定價較低，受到的監管也比普通餐館更為嚴格，實際運營過程中困難較多。

“總體來說，老人有消費需求，政府很支持，也有一些政策支持，市場是存在的。但社區食堂要辦好，關鍵在于怎么樣將成本降下來，將服務質量提上去，讓更多的老人享受服務，運營者必須具備餐飲方面的專業管理能力。”譚祖猛認為。

武漢餐飲業協會會長劉國梁表示，他一直在關注社區食堂的情況，社區食堂不是新鮮的事物。他認為，不論是餐飲企業還是社區食堂，只有提供營養、味道好的產品和優質的服務，才能得到顧客和市場的認可。餐飲是一個非常專業化的行業，社區食堂要發展好，運營者必須具備相關的專業管理能力。社區食堂在經營中可以和餐飲企業進行合作，借鑒餐飲企業的專業能力，充分整合資源。

（來源：極目新聞）