中美兩國合則兩利，斗則兩傷。

在延遲近一年后，拜登政府的《國家安全戰略》報告終于姍姍來遲。保持對中國的持久競爭優勢，約束“仍然非常危險”的俄羅斯，被確立為拜登政府的國安戰略目標。

(相關資料圖)

復旦大學美國研究中心教授韋宗友認為，這份報告的對華基調總體繼承了前任特朗普政府國安戰略的判斷，更為肯定地將中國確立為所謂“頭號競爭對手”。同時，報告釋放了中美兩國之間仍有合作空間，沖突并不必然的信號。

美國自開兩副“藥方”

“決定性的十年”“與合作伙伴和盟友合作”“中國”，是拜登政府當地時間12日發布的新版《國家安全戰略》報告中的關鍵詞。

自冷戰后期以來，美國歷任新政府上臺后都會發布自己的《國家安全戰略》報告，以便為國家各部門及其盟國制定方針政策提供指導。但是，拜登政府發布這份文件的時間卻比計劃推遲了近一年。

美國總統國家安全事務助理沙利文對此解釋道，推遲發布是因為俄烏沖突，但拜登政府的外交政策并沒有因此“從根本上改變”。

報告稱，俄羅斯“仍然非常危險”，而中國是“唯一既有重塑國際秩序意圖，也有越來越多經濟、外交、軍事和技術力量來推進這一目標的競爭對手”。而未來十年，將是對大國博弈結果具有決定性意義的十年。

韋宗友表示，相較于特朗普時期“修正主義國家”的定位，拜登政府的國安戰略并沒有出現根本性變化，但俄烏沖突近來局勢的變化，更凸顯了美國對于中國的重視。

俄烏沖突并未從根本上改變美國的外交政策。圖源：twitter

至于美國想如何贏得競爭，韋宗友認為拜登政府在報告中給自己開了兩副“藥方”。

首先，美國認識到必須增強自身國力，包括完善自身的政治制度，更新基礎設施，重塑和保障供應鏈，保持科技創新與經濟活力等；其次，美國強調要發揮盟友的作用，要求盟國與合作伙伴更多地出錢出力，并推動北約染指亞太。

提出所謂“雙軌制”

新版《國家安全戰略》在鼓吹美國進行經濟和軍備競賽的同時，也提出了所謂的“雙軌制”，即美國一邊要與中國“激烈競爭”，一邊還要同中國等并不與美國“志同道合”的國家合作應對一系列全球挑戰，尤其是氣候變化。

沙利文在報告發布后舉行的記者招待會上延續了拜登政府近段時間來的表態，即美國必須處理好與中國的關系，美國不尋求將競爭轉變成對抗或新冷戰，并再次重申了拜登就兩國關系“四不一無意”的表態。

韋宗友還注意到報告有一處從未有過的提法，即“美中兩國不僅能和平共處，還能共享、共同推動人類進步”。全球在氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉型和通貨膨脹上的挑戰，令美國更加意識到對華合作的必要性。

此外，報告還稱，臺海和平穩定對區域和全球安全與繁榮至關重要，也是國際關注的焦點。美國反對任何一方單方面改變現狀，也不支持臺灣獨立。

美軍艦艇8月底穿越臺灣海峽。圖源：twitter

然而，美國的相關表態如何具體落實到行動中，仍是對兩國關系的一大考驗。

曾在奧巴馬政府時期負責東亞事務的助理國務卿拉塞爾表示，經過21個月的醞釀，該戰略很明顯地轉變為壓倒性地強調與中國競爭，盡管它聲稱要避免僅通過戰略競爭的棱鏡來看待世界。

中國外交部發言人毛寧13日就此回應道，中美兩國合則兩利，斗則兩傷。美方應秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，把拜登總統“四不一無意”的表態落實到行動上，與中方相向而行，推動中美關系重回健康穩定發展軌道。

出品 深海區工作室

撰稿 楊一帆

編輯 深海鹽